山東出臺黨政機關(guān)辦公用房管理辦法,構(gòu)建“六統(tǒng)一”管理體制

閑置辦公用房可轉(zhuǎn)為公益場所

◆首次明確辦公用房配置方式優(yōu)先級順序 ◆領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用房

“構(gòu)建辦公用房‘六統(tǒng)一’管理體制,是我省加強辦公用房規(guī)范管理的重要目標(biāo)。在中央黨政機關(guān)辦公用房管理辦法規(guī)定的‘四統(tǒng)一’基礎(chǔ)上,根據(jù)我省實際,增加了‘維修管理’‘物業(yè)管理’兩項內(nèi)容,形成辦公用房規(guī)劃建設(shè)、權(quán)屬管理、配置調(diào)劑、維修管理、處置管理、物業(yè)管理等‘六統(tǒng)一’管理體制,進一步完善了辦公用房全生命周期管理。”10月11日,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,就省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《山東省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進行解讀。

建立健全集中統(tǒng)一管理制度

權(quán)屬統(tǒng)一登記至機關(guān)事務(wù)管理部門

省機關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長張忠明介紹,從2013年開始,全省持續(xù)推進、全面完成各項清理整改任務(wù),共騰退辦公用房187.9萬平方米,統(tǒng)籌使用125萬平方米。2014年至2017年,省機關(guān)事務(wù)管理局共批復(fù)大中型維修項目346個,審定維修經(jīng)費7.5億元,并先后為20多個省直單位調(diào)配辦公用房12萬余平方米,保障了省直單位的辦公需求。

《辦法》明確,黨政機關(guān)辦公用房及其相應(yīng)土地,均屬國有資產(chǎn),由各級人民政府按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離的原則實施分級管理。黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利(以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬),統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下。省機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全省黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動態(tài)管理。記者了解到,109家省直部門已有93家納入權(quán)屬統(tǒng)一登記管理,占比近90%。

明確辦公用房四種配置方式

所需資金應(yīng)通過政府預(yù)算安排

黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。《辦法》明確規(guī)定,從嚴(yán)控制辦公用房配置“入口”,首次明確了辦公用房配置方式按照調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)的優(yōu)先級順序。不得以置換名義量身打造辦公用房,不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房,或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,可以采取建設(shè)方式解決,但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策從嚴(yán)控制,嚴(yán)格履行審批程序。

《辦法》提出,黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)實行集中或者相對集中建設(shè)。不得以技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車建設(shè)辦公用房。不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金,應(yīng)當(dāng)通過政府預(yù)算安排,不得接受任何形式贊助或者捐款,不得搞任何形式集資或者攤派,不得向其他任何單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴(yán)禁挪用各類專項資金。

辦公用房使用功能

不得擅自改變

領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自多處辦公

《辦法》明確使用管理要求,使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房,不得擅自改變辦公用房使用功能,不得調(diào)整給其他單位使用。

《辦法》要求,領(lǐng)導(dǎo)干部個人辦公用房配備情況要進行年度備案,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房,不得擅自多處辦公,退休后不得繼續(xù)占用。領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時任職的,應(yīng)當(dāng)在主要任職單位安排1處辦公用房;主要任職單位與兼職單位相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的,嚴(yán)格按照規(guī)定審批后,可以由兼職單位再安排1處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房,并在免去兼任職務(wù)后2個月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

在維修管理方面,《辦法》提出,黨政機關(guān)辦公用房需要進行大中修的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)場勘查、評估論證、造價審核、批前公示、計劃編制、竣工核查等程序進行管理。需要進行的應(yīng)急性大中修項目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際先行組織搶修,事后及時辦理相應(yīng)備案審核手續(xù)。

在物業(yè)管理方面,《辦法》指出,建立健全政府向社會購買物業(yè)服務(wù)機制。除安全或者保密等有特殊要求的,黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)通過向社會購買的方式,按照政府采購規(guī)定進行購買,逐步實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化,積極推進統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。

多渠道創(chuàng)新閑置資產(chǎn)“出口”

突出全方位監(jiān)督考核

創(chuàng)新處置利用管理方式,《辦法》指出,機關(guān)事務(wù)管理部門可在符合有關(guān)規(guī)定的前提下對黨政機關(guān)辦公用房進行統(tǒng)籌處置,不斷優(yōu)化和合理利用黨政機關(guān)辦公用房資源。可通過跨層級調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途服務(wù)民生、置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)、統(tǒng)一招租、公開拍賣、拆除等6種處置利用方式,打通不同層級、不同系統(tǒng)間調(diào)劑渠道。具備條件的,可將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所,或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。

黨政機關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)切實履行辦公用房使用管理的主體責(zé)任,建立健全本單位內(nèi)部使用管理制度,加強監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。《辦法》指出,建立健全內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、懲防并舉的綜合監(jiān)督體系,建立巡檢考核制度,與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績效考核等相結(jié)合;建立信息公開制度,明確公開內(nèi)容、公開方式;針對管理部門、使用單位列出違規(guī)清單,確保照單究責(zé),動真碰硬、有責(zé)必究。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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