山東打造中韓(煙臺)產業合作新高地

園區內推行工業用地先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等供地方式;企業申辦不動產登記3個工作日內完成,建設工程項目從立項到施工許可30個工作日內完成;實施外國人144小時過境免簽政策……近日,省政府辦公廳印發《中韓(煙臺)產業園建設實施方案》(以下簡稱《方案》),要求通過加大資源要素傾斜力度、支持開展各類先行先試、構建創新靈活體制機制等,將中韓(煙臺)產業園打造成對外開放新平臺,充分發揮其在全省對外開放新高地中先行先試、示范帶動效應。到2025年,新引進韓資項目100個以上,投資額超過20億美元,對韓進出口突破100億美元。

“《方案》政策支持力度大且措施都比較實,將在推進區域合作、產業發展、體制改革、科技創新等方面進行探索,為全省打造對外開放新高地、全國新一輪高水平對外開放探索路子、貢獻力量。”省宏觀經濟研究院區域經濟所所長高福一表示,產業園將成為優惠政策最集中的區域。

據了解,中韓(煙臺)產業園主要依托煙臺國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅港區的政策優勢和煙臺空港、煙臺港西港區等重大設施布局,規劃兩個核心區和兩個拓展區,總規劃面積80.4平方公里。其中,核心區依托現有產業、交通、設施等基礎條件成熟和政策疊加優勢,創新推進與韓國全方位合作,積極推動現有企業轉型升級,大力引進承接新項目,推動新興產業發展壯大,帶動產業園快速起步、快見成效;拓展區結合核心區建設,搞好產業規劃和土地利用總體規劃,配套完善基礎設施,有效利用各種資源,做到硬件高起點建設、項目高水平引進、服務高質量供給,為產業園長遠發展拓展優質空間。

“以這樣的方式規劃,既能夠讓現有的韓資企業享受到國家和省里賦予的優惠政策、便利條件,也能為后來的韓國企業提供充足發展空間;同時能更好地發揮煙臺市現有國家級經濟技術開發區、國家級高新區等園區的優勢,實現產業園政策優勢的疊加效應。”高福一認為。

根據《方案》,在產業布局上將立足現有產業基礎,吸引韓國優勢資源和先進技術,開展產業建鏈、強鏈、補鏈,助推現有產業結構升級,構建高端化國際化產業體系。重點建設新能源汽車全產業鏈生產基地、新一代電子信息產業生產基地、新材料研發生產基地、高端裝備產業基地、生命科學產業中心和中韓現代服務業融合中心等“四基地兩中心”。

“在這些領域,韓國企業和研究機構仍然具有明顯的優勢,在中國投資生產的產品仍將具有很強的全球競爭力。《方案》旨在將產業園打造成韓國企業投資中國的最佳目的地、韓國優勢產業國際轉移的最優承接地和高質量外資集聚先行區。”高福一表示。

政策支撐方面,我省將加大資源要素傾斜力度。用地保障中對采取長期租賃方式供地的依法可以調整為出讓供地,采取彈性年期出讓的在出讓期內可以依法調整至最高年期。支持設立由省級和市級股權投資基金共同發起的產業園發展基金,引導其他基金參與產業園建設。對重大項目支持使用省級各專項資金和新舊動能轉換基金。支持煙臺市制定出臺加快產業園發展的鼓勵政策,在新設立企業、增資擴股企業、項目用地和廠房保障等方面給予強有力的獎勵或扶持。

開展各類先行先試。支持在產業園內復制推廣允許復制的自由貿易試驗區、國家級服務貿易創新發展試點地區、服務外包示范城市等改革經驗,推動開展中韓服務貿易和電子商務合作。支持產業園在建設對外開放新高地、新舊動能轉換、海洋強省、“雙招雙引”等國家和省重要戰略中先行先試。同時,逐步放寬產業準入門檻。支持包括公立醫院在內的醫療養老機構與韓國相關機構開展合作,支持建設中韓美容健康產業園、中韓醫療健康中心,延長國外醫護工作人員在華執業許可期限至兩年有效,推動中韓合作設立執業醫師、美容醫師和護士及介護師培訓機構,打造韓國健康美容中國基地。

構建創新靈活體制機制,深化“放管服”改革。支持產業園創新行政審批方式,試行事前自我聲明、事中評估分類、事后聯動獎懲的信用監管模式。縮短行政審批時限,做到開辦企業3個工作日內完成,園區內企業申辦不動產登記3個工作日內完成,建設工程項目從立項到施工許可30個工作日內完成。簡化產業園內人員出入境、外籍人員簽證和居留、工作許可、駕照申領等事項辦理程序,對市屬大企業業務人員實行“一次審批、一年內多次出國有效”的審批政策。支持實施外國人144小時過境免簽政策。

《方案》要求,煙臺保稅港區、招遠經濟技術開發區等其它國家級園區,也要積極復制落實中韓(煙臺)產業園相關政策措施,加大對韓經貿合作力度,提高開放發展水平。

（大眾日報）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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