魯網(wǎng)12月11日訊 蒙山、泗河等寶貴的自然資源需要我們精心呵護。臨沂、濟寧、聊城制定出臺《臨沂市蒙山保護條例》《濟寧市泗河保護管理條例》《聊城市水環(huán)境保護條例》，力求用嚴格的制度設(shè)計保護山水。

“蒙山是國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家5A級旅游景區(qū)，重要的生態(tài)屏障，但由于規(guī)劃體系不完整、保護制度不完備，蒙山范圍內(nèi)違法建設(shè)和破壞資源案件時有發(fā)生。”臨沂市人大常委會法工委主任韓紀倫介紹，為此，臨沂制定了《臨沂市蒙山保護條例》，今年3月29日經(jīng)省十三屆人大常委會第二次會議審查批準，自7月1日起實施。

記者了解到，條例注重規(guī)劃引領(lǐng)，強化區(qū)域整體保護，規(guī)定市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當自本條例施行之日起三年內(nèi)，完成蒙山保護總體規(guī)劃的編制工作；二年內(nèi)，整合省人民政府批準的蒙山風景名勝區(qū)平邑風景區(qū)總體規(guī)劃和蒙陰風景區(qū)總體規(guī)劃，完成蒙山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的修改報批工作。

條例禁止違反規(guī)劃的建設(shè)行為，規(guī)定禁止違反蒙山風景名勝區(qū)規(guī)劃，在重點保護區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)或者核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物；在蒙山風景名勝區(qū)設(shè)立前已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當按照蒙山風景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。禁止侵占破壞自然資源，明確不得實施非法侵占、破壞山體的行為，重點保護區(qū)內(nèi)禁止采石、開礦等九類破壞蒙山風景名勝資源的行為。針對蒙山區(qū)域內(nèi)存在的餐飲等經(jīng)營性活動污染、農(nóng)業(yè)面源污染、向水體排放傾倒污染物等突出問題，也作出了相關(guān)規(guī)定。

“條例出臺前，附近村民‘靠山吃山’，隨意放牧、養(yǎng)殖、挖山、取土、伐樹，無序建設(shè)、開辦農(nóng)家樂小旅館等情況嚴重，我們想管卻無法可依。”蒙山天蒙景區(qū)管理委員會主任曹明遠告訴記者，條例出臺后，我們加強條例宣傳，嚴格執(zhí)行條例規(guī)定，做工作有底氣，群眾也容易接受。截至目前，共清理40余家無序開發(fā)的農(nóng)家樂、小旅館，開發(fā)管理秩序得到維護。挖沙取土、采挖特色植物、非法零星采集景觀石等違法行為得以遏制，植被山石得到保護，蒙山生態(tài)越來越好。

“條例統(tǒng)一規(guī)范了開發(fā)保護標準，實施之后，我們在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，嚴格按照要求，對天蒙一期改擴建工程及二期項目的規(guī)劃設(shè)計方案進行了優(yōu)化調(diào)整，確保其合法合規(guī)。”山東天蒙旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理朱愛軍說。

“子在川上曰：逝者如斯夫，不舍晝夜。”“川”即泗河，是濟寧的“母親河”，全長159公里，流域面積2357平方公里。流域內(nèi)集聚了豐富的資源，同時，生態(tài)環(huán)境又比較脆弱、易被破壞。為保護好、開發(fā)好、利用好泗河，濟寧市制定了《濟寧市泗河保護管理條例》，自2017年1月1日起施行。

條例強化了泗河保護措施。明確水域管理區(qū)、生態(tài)控制區(qū)內(nèi)禁止采砂活動，禁采工作實行屬地管理。任何單位和個人不得擅自在水域管理區(qū)從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全的地下采煤活動。開采煤炭資源造成堤防、護堤地、河槽、灘地等沉陷、裂縫、變形的，煤炭開采企業(yè)必須及時進行修復(fù)治理，并承擔防洪安全責任。

“2017年以來，依據(jù)條例，依法查處采煤違法行為3起，罰款30萬元，有力保證了河道工程安全。”濟寧市人大常委會法工委主任陳秀海介紹，同時，根據(jù)條例關(guān)于“禁止采砂”的規(guī)定，在泗河管理范圍內(nèi)實行全面禁采，對相關(guān)采砂規(guī)劃進行清理廢止，對過去許可的砂場進行清理取締。兗州、曲阜、泗水落實屬地管理責任，采取有力措施，堅決打擊非法采砂行為。目前來看，河道采砂、亂搭亂建、亂倒垃圾等違法行為得到了有效遏制。

條例還明確市防汛抗旱總指揮機構(gòu)根據(jù)需要，可以對泗河流域大中型水庫、干流閘壩的開啟、關(guān)閉下達調(diào)度指令。“這強化了防洪調(diào)度的權(quán)威和作用。特別是在泗河上游水庫及干流閘壩等工程眾多，現(xiàn)有管理機構(gòu)分散，難以實施統(tǒng)一有效管理的現(xiàn)實情況下，對于保證泗河干流水資源的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對水資源全方位、全流域、全過程的統(tǒng)一調(diào)度，確保有限的水資源得到合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)利用、節(jié)約保護，具有十分重要的意義。”陳秀海說。

今年5月1日起施行的《聊城市水環(huán)境保護條例》，對防治水污染、保護水資源、保障水安全、修復(fù)水生態(tài)，全面提升水環(huán)境有著重要意義。

為了防止東昌湖、京杭運河、徒駭河水域內(nèi)加工經(jīng)營餐飲引起的水污染，條例規(guī)定，禁止在東昌湖、京杭運河、徒駭河等特殊水體水域內(nèi)(含水中小島、綠地)加工經(jīng)營餐飲。在水域外加工、水域內(nèi)經(jīng)營成品餐飲的，應(yīng)當確保在水域內(nèi)無加工行為，并將餐飲垃圾全部收集、外運處理，不得污染水體。在特殊水體周邊開展加工經(jīng)營餐飲活動產(chǎn)生的污水應(yīng)當全部納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。沒有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)并且不能自行處理達標排放的，不得加工經(jīng)營餐飲。

為了解決因城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不到位而導(dǎo)致特殊水體周邊生活污水直排入水的問題，條例提出，向東昌湖、京杭運河、徒駭河等特殊水體直接排放污水的區(qū)域，應(yīng)當實施舊城區(qū)改造或者截污納管等工程，徹底消除污水直排。

聊城市人大常委會副秘書長王魯介紹，條例還明確了推廣“污水處理廠+人工濕地”的模式、人工濕地建成后的管護問題，以及修復(fù)自然濕地的問題，并且規(guī)定了擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的法律責任。（據(jù)新銳大眾客戶端）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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