原標題：山東水法知多少？全省有水利法治建設示范點40個

12月24日，記者從省水利廳近日召開的全省水政工作座談會上獲悉，2017年以來，全省各級水利部門按照依法行政和法治政府建設的要求，開拓進取，扎實工作，全省水利法治建設取得新的進展和明顯成效。

省水利廳副廳長張建德介紹，兩年來，山東在水法規制度建設成果豐碩，按照《山東省水法規體系總體規劃》和《水利立法管理辦法》，我省先后建立了立法項目征集與論證制度、立法公開征求意見制度、專家咨詢論證制度和立法后評估制度，完成了《山東省膠東調水條例》《山東省南水北調條例》《山東省水文管理辦法》的立法后評估。《山東省水資源條例》于去年9月30日經省人大常委會審議通過，并于今年1月1日起正式施行，為深入推進最嚴格水資源管理制度提供了法律保障。各市水利立法也亮點紛呈，濟南市制定了《濟南市水土保持條例》和《濟南市名泉保護條例》，濟寧市出臺了《濟寧市泗河保護管理條例》和《濟寧市水功能區管理辦法》，威海市出臺了《威海市節約用水條例》，濱州市出臺了《濱州市水利風景區管理辦法》和《濱州市河道管理辦法》，這些法規、規章的出臺，為當地水利改革發展提供了法治保障。煙臺、濰坊、濟寧、德州等市也都有立法項目列入人大或政府立法計劃，正在積極推進。

我省自2017年起大力開展水利法治建設示范點創建活動，目前已命名兩批共40個示范點，有力地帶動和促進了全省水利法治建設。為進一步完善依法行政程序，省水利廳制定了《重大行政決策程序規定》《重大事項合法性審查辦法》《實施公平競爭審查制度暫行辦法》。把合法性審查和公平競爭審查作為推進依法行政的重要抓手，兩年來先后對《山東省全面實行河長制工作方案》《山東省在湖泊實施湖長制工作方案》等重大決策和13件規范性文件進行審查，保證了重大決策和規范性文件的合法有效。

在水利綜合執法方面，為保障河長制的順利實施，加大河湖執法力度，省廳印發了《關于進一步加強河湖執法工作的通知》和《山東省河湖執法實施方案（2018-2020年）》，相繼組織開展了河湖專項執法檢查和河湖執法督查活動，配合河長辦開展了“清河行動”、入河排污口整治行動、“清河行動回頭看”、河湖采砂、河湖“清四亂”等執法檢查活動。

在看到成績的同時，也要正視不足。張建德坦言，在當前水利工作中，重建設輕管理、重業務輕法治、重審批輕監管等傳統思維還有待進一步轉變。下一步，我省要按照《山東省水法規體系總體規劃》和我省水利改革發展新要求，積極推進水利重點領域立法，重點抓好《山東省水利工程管理條例》和《山東省占用水域管理辦法》立法工作。進一步加強執法能力建設和執法信息化建設，不斷提高綜合執法水平；深入推進執法巡查制度落實，加大執法巡查力度，加強重大水事違法案件掛牌督辦；進一步做好非法采砂入刑司法解釋落實工作，配合司法機關嚴厲打擊非法采砂行為。要進一步加大河湖執法力度，以“零容忍”的態度，嚴查嚴處各種河湖違法行為，維護河湖水事秩序，保障河長制、湖長制的順利實施。

此外，會議還通報了前期全省水利系統掃黑除惡專項斗爭開展情況。目前全省已發現水利領域涉黑涉惡線索68起，專項斗爭取得了階段性重要成果。但在一些地方，仍然存在黑惡勢力在河道、水庫非法采砂、亂采濫挖，以及暴力搶奪砂場和砂資源等現象，在水利工程招投標、水利工程建設等領域也不同程度存在涉黑涉惡現象，影響社會水事秩序的和諧穩定。下一步，我省將加大線索摸排力度，堅持問題導向，從源頭抓起，建立健全市場準入、規范管理、重點監控等制度和防范措施，徹底堵塞管理漏洞，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。通過3年不懈努力，在水利領域的黑惡勢力得到根本遏制的同時，水利依法治理亂點得到全面整治，依法治水管水興水得到明顯加強。

（新銳大眾 記者 方壘 通訊員 趙新 竇俊偉）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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