山東是國資國企大省，國企改革牽一發(fā)而動全身，不僅事關(guān)國企自身活力釋放，更影響到民營企業(yè)積極性能否更好發(fā)揮。2017年以來，山東印發(fā)《關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》，吹響國企改革“重整行裝再出發(fā)”的號角。省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1月21日召開的全省國有企業(yè)改革座談會上通報，各項改革任務(wù)得到落地落實，全省國有企業(yè)改革取得新的重要進展。

公司制改革進入收官階段

我省省屬企業(yè)公司制改革基本完成。截至2018年底，全省市縣兩級國有企業(yè)中公司制企業(yè)戶數(shù)占比已達95.6%，省屬企業(yè)董事會成員基本配齊，全部按非執(zhí)行董事占多數(shù)的原則配備，11戶企業(yè)建立了專門委員會，其中薪酬考核委員會、審計委員會全部由外部董事?lián)握偌耍⑿纬闪硕鹿芾怼⑦x聘、考核、激勵、追責(zé)的制度閉環(huán)。市級國資委所出資企業(yè)中，70%以上已建立董事會。

目前，省屬企業(yè)規(guī)范經(jīng)理層契約化管理建立職業(yè)經(jīng)理人制度試點工作方案已經(jīng)印發(fā)，薪酬政策已經(jīng)制定，三戶企業(yè)試點工作正式啟動。

活力動力進一步增強

省屬58戶試點企業(yè)混合所有制改革基本完成。省國資委已出臺進一步深化省屬企業(yè)混改工作方案，各企業(yè)制定了三年工作計劃并啟動實施。10戶員工持股試點企業(yè)試點工作扎實推進，其中1戶已基本完成，4戶公開掛牌征集意向投資者，其他5戶正在與戰(zhàn)略投資者溝通洽談。

資產(chǎn)證券化方面，2017年以來山東國信、齊魯高速、山東黃金、兗煤澳洲成功在香港上市，融資110億港元，截至去年底全省國有控股上市公司達到57戶。

省屬企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制人數(shù)普遍壓縮10%以上，近三年來累計調(diào)整產(chǎn)權(quán)層級、壓減法人單位938戶，管理層級在四級以內(nèi)的企業(yè)占比已達70%以上。市級國資委所出資企業(yè)中，80%以上實質(zhì)性管理層級已壓縮到三級以內(nèi)。

中長期激勵機制建設(shè)方面，省屬企業(yè)中已有6戶國有控股上市公司實施股權(quán)激勵，17戶非上市權(quán)屬企業(yè)開展中長期激勵試點，17戶企業(yè)建立了年金制度。

截至去年底，我省國有企業(yè)職工家屬區(qū)完成“三供一業(yè)”分離移交的戶數(shù)達到423.4萬戶，占任務(wù)總量的99.9%，國有企業(yè)所辦901個市政設(shè)施、161個社區(qū)管理機構(gòu)已移交地方，基本完成分離移交任務(wù)，工作進度走到全國前列。企業(yè)封閉運行的社會保險全部納入地方統(tǒng)籌，規(guī)范省屬企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費用政策已經(jīng)研究確定，每年將為省屬企業(yè)節(jié)省近10億元支出。

新舊動能轉(zhuǎn)換加速

省鋼鐵、煤炭企業(yè)全按期完成去產(chǎn)能任務(wù)，近三年共退出煤炭產(chǎn)能1132萬噸，鋼鐵產(chǎn)能150萬噸。濟鋼鋼鐵產(chǎn)線安全平穩(wěn)停產(chǎn)，近2萬名職工得到妥善安置。列入三年處置計劃的321戶省屬“僵尸”企業(yè)基本出清。

2018年省屬企業(yè)研發(fā)投入達133億元，同比增長14%。降杠桿減負債取得明顯成效，截至2018年底省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率降至69.31%，較2017年初下降4.96個百分點，超進度完成目標任務(wù)。

國有資本向“十強”產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集聚，港口、機場、汽車、鐵路、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域國有資本重組整合取得實質(zhì)性進展，渤海灣港口集團、山東鐵投集團正式組建，山東頤養(yǎng)健康集團、山東文旅集團掛牌成立，全省運輸機場資源整合進入操作實施階段。截至2018年底，省屬企業(yè)“十強”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額占比分別達到34%、27%和47%。

省屬企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目庫篩選確定了231個重點項目，部分項目已經(jīng)開工建設(shè)。近幾年來山東企業(yè)與央企簽約合作項目797個、協(xié)議總投資25475億元，目前已落地685個。與中科院合作逐步深化，有86項科技成果轉(zhuǎn)化項目達成合作意向，其中30項達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

監(jiān)管模式不斷完善

分類監(jiān)管實現(xiàn)破題。省屬企業(yè)在業(yè)績考核中充分體現(xiàn)分類特點。13個市已完成對所出資企業(yè)的功能界定和分類工作，監(jiān)管針對性、有效性進一步增強。8個市開展了國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革試點工作，已改組組建國有資本投資運營公司15戶。

全省各市全部設(shè)立了獨立的國資監(jiān)管機構(gòu)，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管全面完成，共劃轉(zhuǎn)企業(yè)800戶，資產(chǎn)總額9709億元。

省國資委對成立以來制定出臺的188件規(guī)范性文件進行了全面清理，出臺了以管資本為主進一步推進職能轉(zhuǎn)變實施方案，對權(quán)力清單進行動態(tài)調(diào)整。建立了省屬企業(yè)陽光采購服務(wù)平臺，截至去年底，各企業(yè)已通過平臺發(fā)布采購項目456個，完成213個，涉及金額121.6億元，采購成交額比計劃額平均降幅達7.82%。10個市級國資委已出臺推進職能轉(zhuǎn)變實施方案，13個市級國資委建立了監(jiān)管權(quán)力清單。

國企黨建全面加強

省屬一二級企業(yè)和九成以上市縣屬國有企業(yè)完成黨建工作要求進章程工作，重大事項由黨委事先研究、董事會和經(jīng)理層按法定程序決策的原則得到有效落實。省屬企業(yè)黨組織班子成員中80%以上在董事會、經(jīng)理層交叉任職，黨委書記與董事長由一人擔(dān)任，“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制進一步完善。

省國資委黨委管班子企業(yè)實現(xiàn)首輪巡察全覆蓋。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，嚴肅處理了一批違紀違法問題，有效發(fā)揮了震懾作用。

（新銳大眾 記者 付玉婷）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。