無主管部門，無行政級別，實行企業化管理、市場化運營 山東建立產業技術研究院

打造引領全省創新驅動發展的核心引擎和制度創新的示范樣板。這是日前我省制定印發的《關于建立山東產業技術研究院推動創新發展的框架意見》提出的總體要求。

根據《框架意見》，我省將加快建立“政產學研金服用”一體化、創新創業創富一體化、研究開發產業一體化的創新體制機制，以體制機制的創新帶動創新效益效率的最大化，將產研院打造成為前沿新興產業的策源地、創新創業生態的建設者、國際開放合作的新高地，形成科研機構改革先行區、創新驅動發展示范區、體制機制改革試驗區。

據了解，產研院建設分兩個階段。第一階段（2019年-2020年）：建立產研院運營管理制度，初步構建市場化運作的新型研發機構治理體系，在創新專項經費管理、人事制度、績效考核、科技成果和知識產權管理、科技項目管理等方面形成比較完善的科技創新體制機制，實現動態科學管理，建立起有利于人才創新創業的制度與環境；第二階段（2021年-2025年）：建成具備良好自我發展能力、具有國際影響力的新型研發機構，引進培養一批具有世界水平的科學家、科技領軍人才與團隊，在量子科技、大數據、人工智能等產業前沿性、關鍵性、共性技術領域實現大突破，涌現一批在行業內具有重要影響的上市企業，催生一批原創性新興產業。建設“百千萬”工程，努力實現加盟新建科研機構100家左右，累計衍生孵化企業1000家左右，轉移轉化先進技術10000項左右。

賦予產研院運營管理自主權。《框架意見》指出，產研院為不納入編制管理的獨立法人事業單位，無主管部門，無行政級別，實行企業化管理、市場化運營；授權產研院自主開展職稱評審、證書發放和評審結果使用，省內高校、科研院所認可產研院的職稱評審結果；產研院專業研究所取得的科技成果，歸專業研究所所有，轉化收益自行處置。

財政金融支持方面，將設立產業技術創新專項資金，產業院成立前2年省、濟南市財政分別安排5億元，5年內逐步增加至各10億元，主要用于產研院機構建設、重大原創技術項目的組織實施、各類創新資源的集聚、人才隊伍建設及產業創新服務能力建設等。各市要列支相應財政資金，扶持本地加盟的專業研究所建設。

技術研發和成果轉化方面，支持產研院建設科技成果轉化服務平臺，對開展相關技術合同認定登記的，產研院給予一定額度的獎補。鼓勵國內外科技成果到產研院進行二次開發、轉移轉化，為產研院申報省各類科技計劃項目或專項資金建立專門渠道；產研院及專業研究所轉化職務科技成果并以股份或出資比例等形式給予個人的獎勵，在獲獎人取得股份、出資比例時，可暫不繳納個人所得稅。取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得收入時，按規定繳納個人所得稅。

激發科研人員創新活力方面，鼓勵高校院所教師、科研人員等到產研院兼職，高校院所認可其在產研院的工作業績，并作為考核和職稱評聘的依據。允許高校院所科研人員攜帶科技成果到產研院開展技術開發和創辦企業，并享受相關政策待遇；建立符合創新規律的容錯機制，對確因不可抗拒力研發或投資失敗造成的財政資金損失，經相關程序予以核銷處理，鼓勵科研人員敢于挑戰、勇于創新。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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