齊魯網4月29日訊 記者在省人民政府新聞辦公室新聞發布會上獲悉，《山東省無障礙環境建設辦法》（以下簡稱《辦法》）已經省政府第32次常務會議審議通過，自2019年5月1日起施行。

立法的必要性

安全、適用、便利的無障礙環境是殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活的重要保障，也是衡量社會文明程度的重要標志。2012年8月，國務院頒布實施了《無障礙環境建設條例》，對無障礙環境建設、信息交流、社區服務等作出了具體規定。省委省政府歷來高度重視無障礙環境建設工作，我省在無障礙設施建設、創建無障礙環境建設示范城市、制定國家無障礙多層廠房建設標準、開展“好客山東·旅游無障礙”活動、貧困重度殘疾人家庭無障礙改造和無障礙輔具適配等方面，都走在了全國前列。但我省無障礙環境建設工作仍然存在一些問題，如社會公眾無障礙環境意識不強；無障礙設施建設不完善、不規范；無障礙信息交流水平有待提高等，同時隨著經濟社會的發展，殘疾人、老年人等群體對無障礙環境的需求發生了變化，我省目前的無障礙環境建設水平和服務能力已不能滿足殘疾人、老年人等社會成員日益增長的對無障礙生活的需求。為了保障殘疾人、老年人等社會群體平等參與社會生活、共享發展成果，總結提升我省近年來行之有效的成功經驗和做法，在保持與上位法一致的基礎上，制定了這部政府規章，相信該《辦法》的出臺必將為我省無障礙環境建設提供強有力的法制保障。

起草和審查過程

省殘聯和省住建廳聯合起草了《辦法（草案）》征求意見稿，兩次征求全省殘聯系統和省直有關部門的意見，并召開了兩次立法論證會。我廳提前介入起草工作，會同省殘聯、省住建廳對征求意見稿進行多次修改、完善，形成《辦法（草案）》會簽稿，由省殘聯和省住建廳送省直部門和單位會簽，同時我廳通過司法行政網征求了社會各界和17個設區的市政府意見。2018年底，省殘聯、省住建廳根據會簽和征求意見情況修改形成《辦法（草案）》送審稿，報送我廳審查。我廳在認真審查修改、綜合考慮各方面意見的基礎上，形成《辦法（草案）》報省政府常務會議審議。2月22日，該《辦法》經省政府第32次常務會議審議通過，將于5月1日正式實施。

主要內容

（一）關于無障礙環境建設的責任主體。無障礙環境建設是一項系統工程，需要各級政府、有關部門協調合作、齊抓共管，共同建設和維護。《辦法》規定縣級以上人民政府應當將無障礙環境建設工作納入國民經濟和社會發展規劃，定期協調解決重大問題；住房城鄉建設、交通運輸、文化和旅游等部門及殘疾人聯合會等團體在職責范圍內做好無障礙環境建設相關工作；鼓勵機關、團體、企業事業單位以及公民、法人和其他組織參與無障礙環境建設。

（二）關于無障礙設施建設。《辦法》結合國務院《條例》，對無障礙設施建設作出具體規定：建設工程設計單位、施工單位、監理單位應當按照無障礙設施工程建設標準進行設計、施工和監理，縣級以上政府優先推進有關公共服務場所和公共機構進行無障礙設施改造，主要人行天橋和地下通道、公共停車場、公共交通工具配備和完善相應的無障礙設施，無障礙設施的所有權人和管理人按照標準設置標志標識并負責保護、維修等內容。

（三）關于無障礙信息交流。為了保障老年人、殘疾人等群體平等、方便、無障礙地獲取信息、利用信息，融入目前信息化社會，《辦法》規定縣級以上人民政府將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，政府設立的電視臺、公共圖書館、公共服務機構和公共場所及公共活動舉辦單位應當提供語音文字提示、手語、盲文、殘疾人專用設施設備、工作人員協助等服務，電信業務經營者、緊急呼叫系統提供符合殘疾人需求的文字或語音信息服務。

（四）關于無障礙服務。無障礙服務是無障礙環境建設的重要組成部分，也是現代社會發展的必然趨勢。《辦法》規定政府推動殘疾人等社會成員家庭無障礙改造工作，安排保障性住房和安置住房優先考慮行動不便社會成員的無障礙環境需求；有關部門采取措施，為殘疾人參加機動車駕駛培訓、無障礙旅游提供服務；教育機構、社區公共服務設施為殘疾人等社會成員參加教育教學活動、參與社區生活提供無障礙服務。

法律的生命在于實施。該《辦法》的貫徹落實，需要全社會共同參與，更需要新聞媒體大力宣傳。在此衷心希望新聞界朋友們一如既往地關心、支持政府立法工作，向社會廣泛宣傳深入報道該部政府規章，營造全社會關心、支持、參與無障礙環境建設的良好氛圍。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、孫偉]

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