近日,省財政廳會同省委農業農村委員會辦公室聯合印發《山東省鄉村振興重大專項資金管理暫行辦法》,明確了鄉村振興重大專項資金的預算編制審核、資金分配使用和資金管理監督要求,為切實規范和加強鄉村振興重大專項資金管理,集中財力支持實施鄉村振興戰略提供了有力制度保障。

據省財政廳農業農村處負責人介紹,鄉村振興重大專項資金,是按照《關于加快推進省級涉農資金統籌整合的實施意見(試行)》要求,統籌整合用于推進鄉村振興和脫貧攻堅的涉農資金。2019年,我省把19個部門32項共400億元涉農資金統一整合為鄉村振興重大專項資金。具體分為兩類:一是省級統籌安排資金,實行項目法分配,主要用于省委、省政府確定的鄉村振興重大任務、重大工程(項目),省級重點農業事業發展以及農業救災支出；二是切塊分配市縣使用資金,主要按因素法切塊分配下達,由市縣統籌用于推進鄉村振興和脫貧攻堅。

《辦法》指出,為增強資金分配、使用、管理的統一性和整體性,鄉村振興重大專項資金實行“全口徑、一體化”預算編制,將省級和中央涉農資金、清理盤活的存量資金等,全部納入支出預算“盤子”,并通過“魯財農整指”文件集中統一分配下達。

資金使用過程中,省級統籌安排資金實行項目法分配。其中,用于省級職能部門或非預算單位實施的項目資金,由省級財政部門通過部門預算直接批復到部門或下達到項目實施單位。通過市縣實施的項目資金,在省人代會批準省級預算30日內,省級財政部門集中統一分配下達,由市縣直接用于重點項目。

切塊分配市縣使用資金主要按因素法切塊分配下達。切塊因素包括省委農業農村委員會確定的約束性任務,農村人口、村莊數量、耕地面積、糧食產量、農業產值等農業農村基礎指標,以及地方財力、管理績效等因素。切塊分配市縣使用的資金,除中央有明確規定和省級約束性任務外,其余資金不再細分支出項目,由市縣自主統籌安排使用。

為切實提高涉農資金使用效益,《辦法》同時明確,鄉村振興重大專項資金中省級統籌安排部分,省業務主管部門應按照全面實施預算績效管理要求,按規定對新增重大政策和項目開展事前績效評估,科學設定政策和項目績效目標。未按要求開展績效評估或績效評估為差,以及績效目標審核不通過的,不得列入中期財政規劃和年度預算。對切塊分配市縣使用資金,各市縣應統籌編制績效目標,新增重大項目須開展事前績效評估,組織實施績效評價,強化評價結果應用,并實行動態監控。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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