齊魯網(wǎng)7月24日訊 （記者 廖亮 龐峰 王安琪 崔真真 黃健容）說起化工企業(yè)，讓人很容易聯(lián)想到的是爆炸事故，環(huán)境污染，偷排漏排……位于杭州灣北岸的上海化學(xué)工業(yè)園，是我國第一個(gè)以開發(fā)區(qū)機(jī)制和模式建設(shè)的大型石油化工產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造性地提出并實(shí)踐“五個(gè)一體化”開發(fā)建設(shè)理念，二十多年來，形成了以乙烯為龍頭，以精細(xì)化工和合成材料為終端的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，目前入駐的59家企業(yè)，外資企業(yè)占據(jù)80%，并且全都是世界500強(qiáng)和化工200強(qiáng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度也高達(dá)80%，去年園區(qū)產(chǎn)值突破1300多億元。

作為成為集聚國際知名跨企最多、產(chǎn)業(yè)能級(jí)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度最高、資源循環(huán)利用水平最先進(jìn)的國家級(jí)化工專業(yè)開發(fā)區(qū)，背后有著怎樣的故事？我們今天還要不要化工？要什么樣的化工？怎樣發(fā)展好化工、管理好化工？帶著這些問題，記者走進(jìn)了上海化學(xué)工業(yè)區(qū)，采訪了上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)黨組成員、副主任余亮茹。

把安全拆開來講

化工園區(qū)，安全性特別重要。如何保證化工園區(qū)的安全？余亮茹說，在上海化學(xué)工業(yè)區(qū)的管理中，他們把安全拆分來講，先是本質(zhì)安全，過程安全，才是結(jié)果安全。“其實(shí)我們后來在實(shí)踐當(dāng)中就覺得，事故是一步步發(fā)展起來的，比如說我們現(xiàn)在大家碰到事情，說一下子來個(gè)爆炸，往往是從跑冒滴漏開始的。年久失修，應(yīng)該換了還不換，應(yīng)該修了他不修，為了節(jié)省錢，起先是什么是一個(gè)故障，后來就變成了一個(gè)事件，再就變成了一個(gè)事故，再后來變成一個(gè)災(zāi)難。他一個(gè)環(huán)節(jié)沒保住，整個(gè)園區(qū)就給他遭殃，所以是一個(gè)老鼠屎，壞了一鍋湯。”

往往都是從結(jié)果去問英雄，一旦產(chǎn)生這樣的結(jié)果的話，那么這已經(jīng)對(duì)社會(huì)、職工群眾、周邊老百姓產(chǎn)生影響。那么，如何防止這種結(jié)果安全導(dǎo)致的危害？余亮茹說，必須把安全管理從源頭抓起，這個(gè)源頭就是從項(xiàng)目引入的時(shí)候，他的技術(shù)裝備，工藝標(biāo)準(zhǔn)必須是符合安全環(huán)保要求，因?yàn)檫@個(gè)門檻要高。但是有了本質(zhì)安全沒有很好的監(jiān)管也不行，因此，要怎么樣在生產(chǎn)過程中維持它的本質(zhì)安全，也就是說，過程安全管理要控制在手中，始終使這個(gè)本質(zhì)安全符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，那么有本質(zhì)安全和過程安全來確保它的結(jié)果是安全，這種安全才是完整的。結(jié)果很安全，但是過程不一定安全。本質(zhì)安全，過程安全才能保證結(jié)果安全。

五位一體化和五位一體

“五個(gè)一體化”是上海化工區(qū)根據(jù)國情和自己的特點(diǎn)，用開發(fā)區(qū)的機(jī)制和模式，建設(shè)世界級(jí)石油化工生產(chǎn)基地，進(jìn)行嘗試的一個(gè)理念創(chuàng)新。創(chuàng)造性提出并實(shí)踐“五個(gè)一體化”開發(fā)建設(shè)理念，對(duì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、生態(tài)環(huán)保、管理服務(wù)的整合，“現(xiàn)在實(shí)踐證明五個(gè)一體化是正確的，”余亮茹說。

產(chǎn)品項(xiàng)目一體化是物質(zhì)屬性的，按照石化產(chǎn)品鏈的上下游關(guān)系，合理規(guī)劃項(xiàng)目布局，形成企業(yè)之間物料、中間體、產(chǎn)品和廢棄物的互供共享關(guān)系，實(shí)現(xiàn)原材料利用的最大化。

公用輔助一體化是體現(xiàn)園區(qū)屬性的，集中規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)供、工業(yè)水廠、工業(yè)氣體、污水處理廠、工業(yè)廢棄物焚燒爐等公共工程設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源能源的統(tǒng)一供給。

物流傳輸一體化是體現(xiàn)產(chǎn)品屬性的，建設(shè)管廊、碼頭、儲(chǔ)罐、倉庫、鐵路等專業(yè)物流設(shè)施，形成連通園區(qū)內(nèi)外的物流集散和交換系統(tǒng)，使以氣體和液體為主的化工物料實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、安全、快捷的傳遞和輸送。

生態(tài)保護(hù)一體化是體現(xiàn)行業(yè)屬性的，建成集中化的生態(tài)防護(hù)林帶，構(gòu)建可封閉可交換的內(nèi)河水系，建設(shè)實(shí)驗(yàn)性人工生態(tài)濕地，放養(yǎng)測(cè)物敏感度高的動(dòng)物形成生物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)成園區(qū)美麗的生態(tài)環(huán)境，為候鳥等遷徙和棲息提供生態(tài)走廊。

管理服務(wù)一體化是體現(xiàn)國情屬性的，將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、應(yīng)急響應(yīng)和責(zé)任關(guān)懷作為管理服務(wù)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一口受理”和“一門辦結(jié)”，為入駐企業(yè)集中辦理海關(guān)、海事、邊檢、防疫等業(yè)務(wù)，提高行政服務(wù)效率。

“構(gòu)成一個(gè)完整的體系，利于我們集中力量辦大事，同時(shí)又符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，又符合國際發(fā)展的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”余亮茹說，“怎么建?五位一體化。怎么管?五位一體。”

“五位一體”主要體現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)，職業(yè)健康。應(yīng)急響應(yīng)和責(zé)任關(guān)懷這樣一個(gè)管理的思路。因?yàn)榘踩铜h(huán)保，是社會(huì)各界對(duì)于發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)非常關(guān)注的地方。安全工作搞好了，環(huán)境發(fā)展搞好了，大家對(duì)化工發(fā)展的疑慮也會(huì)減少。“但是如果管理不力，造成污染事故頻發(fā)，那就違背了我們?cè)瓉斫ㄔO(shè)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初心，我們絕對(duì)不能做這樣的事情。”

余亮茹說，一體化的管理就不能厚此薄彼，就不管是不是大企業(yè)、小企業(yè)，國營的還是民營的，外資還是中資的，一視同仁，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)要求，這就是對(duì)能力的考驗(yàn)，對(duì)管理水平的考驗(yàn)。

五位一體化，是上海化學(xué)工業(yè)區(qū)2001年提出來的，2003年就被中國石油化工聯(lián)合會(huì)和工信部納入到今后建設(shè)石油化工生產(chǎn)基地必須遵循。

從兩個(gè)80%談投資的焦慮癥

入駐的59家企業(yè)，外資企業(yè)占據(jù)80%，并且全都是世界500強(qiáng)和化工200強(qiáng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度也高達(dá)80%，上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)黨組成員、副主任余亮茹說，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈規(guī)劃十幾年前就規(guī)劃了，招商也是從產(chǎn)品鏈產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)角度招商。

上海化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)從規(guī)劃建設(shè)之初就定了一個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，引導(dǎo)園區(qū)的化工項(xiàng)目和企業(yè)一定要符合化工產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所要求的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣做才能做到資源集中，效益集聚。余亮茹說，“堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)決不做投資的焦慮癥，就是拿到籃子里就是菜啊。”一定要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律和園區(qū)發(fā)展的規(guī)律來做好招商引資的工作。

營造一個(gè)國際化法治化環(huán)境

余亮茹說“哪怕你是世界500強(qiáng)，我照樣管你的，而且他們?cè)谖覀冞@里養(yǎng)成一個(gè)很好的習(xí)慣，就是要他做事情，先把中國的法律拿出來，只需把中國的法律拿出來，這個(gè)已經(jīng)是蔚然成風(fēng)的了，現(xiàn)在大家這種意識(shí)很強(qiáng)，依法治園區(qū)。所以大家這種意識(shí)很強(qiáng)啊，所以這個(gè)很強(qiáng)，依法資源區(qū)。”

很多外資企業(yè)在其他地方都正常守紀(jì)，但是到中國以后呢，覺得什么事情都可以變通。那么，在園區(qū)的建設(shè)過程當(dāng)中嚴(yán)格管理當(dāng)中，營造一個(gè)國際化法治化的環(huán)境非常重要，不能說一到了中國很多法律的執(zhí)行就變味了，比如說我們?cè)谶@個(gè)過程當(dāng)中，就堅(jiān)持用國際化和法制化的這個(gè)原則，既為園區(qū)的企業(yè)提供便利化的服務(wù)，同時(shí)又嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，“我認(rèn)為這不矛盾，因?yàn)閷?duì)某一個(gè)領(lǐng)域，某一個(gè)企業(yè)管理的松懈，就是對(duì)整個(gè)其他遵章守紀(jì)這些企業(yè)的這種否定，或者說是不尊重，所以因此，不管他的企業(yè)規(guī)模有多大，不管他的影響力有多大，不管他原來的管理績效有多好，一旦有這方面的苗頭，我們一視同仁，堅(jiān)決管、徹底管，把他管服了。”

我們現(xiàn)在還要不要發(fā)展化工

現(xiàn)在不是大家談化色變。有很多的領(lǐng)導(dǎo)，甚至新聞媒體，社會(huì)各界對(duì)化工認(rèn)識(shí)不足。化工既是一個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)，又是一個(gè)未來的行業(yè)，既是一個(gè)基礎(chǔ)的行業(yè)，又是一個(gè)嶄新的行業(yè)，這是一個(gè)產(chǎn)生污染的行業(yè)，又是一個(gè)治理污染的行業(yè)。

山東現(xiàn)在人均GDP是1萬多。5000到2萬，是重化工業(yè)發(fā)展迅猛的一個(gè)階段，余亮茹認(rèn)為，這個(gè)時(shí)候不發(fā)展化工也不對(duì)，但是化工怎么樣發(fā)展？應(yīng)該科學(xué)地發(fā)展。

余亮茹講述了當(dāng)時(shí)上海發(fā)展鐵路的一個(gè)故事。當(dāng)時(shí)全國最早的洋鐵路，是上海吳松到江灣的。開始的時(shí)候大家都去買票，它的作用是貨運(yùn)，把兩地的發(fā)展連接起來了。但后來發(fā)生一件事情，這個(gè)鐵路撞死人了。撞死人跟鐵路沒關(guān)系，是因?yàn)閬y穿鐵路，但是憤怒的群眾把這個(gè)鐵路給拆了。“現(xiàn)在我們恐怕對(duì)待化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知也有些類似。

我們要什么樣的化工，怎樣發(fā)展好化工，管理好化工，而不是自廢武功。管好化工是發(fā)展之幸，管不好是發(fā)展之災(zāi)，砍掉了化工是發(fā)展之哀。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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