齊魯網8月29日訊 今天上午，山東省人大常委會舉行《山東省學前教育條例（草案）》立法聽證會，就條例涉及的有關重點問題進行聽證。來自全省各地的15位陳述人圍繞重點問題闡述觀點。

“已建成的城鎮居住區未按照規劃建設配套幼兒園，或者已建幼兒園不能滿足需求的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當補建、改建、就近新建或者通過回收、置換、購置等方式予以解決?！睏l例中這樣的規定能不能有效操作？對于產權登記在開發商名下的已建成幼兒園，不移交教育部門或者不辦成普惠園的，應當采取哪些監管措施？現場進行了熱烈討論。

日照市房地產管理局科長趙強認為，幼兒園規劃、建設、產權移交、使用的法律法規政策到位是解決“已建成的城鎮居住區未按照規劃建設配套幼兒園”的前提，只有有法可依，相關人員才能在落實過程中“底氣足、腰桿硬”。

對于老城區，新、改、擴建的空間可能受限，回收、置換、購置等方式可以解決未建、或建設面積不足的問題，趙強表示，在工作開展過程中，部門分工應嚴格按照“誰審批、誰負責”的原則，由市縣自然資源規劃部門進行約束管理，住建、教育等相關部門協作配合、共同推進。

“若發生產權登記在開發商名下的已建成幼兒園，不移交教育部門或者不辦成普惠園的問題”，趙強建議，教育主管部門牽頭，相關部門及所屬區縣政府實施聯合懲戒。

依據立法的一般原則“法不溯及過往”，面對“未按照規劃建設配套幼兒園，或者已建幼兒園不能滿足需求的”的情形， 山東女子學院學前教育學院講師王錄平建議，設區的市、縣（市、區）人民政府按照已有的政策要求進一步落實整治，并充分運用政治智慧進行治理，如根據《房地產開發項目建設條件意見書》的內容規定和要求結合《物權法》做權宜處置。

“如果想拆遷組建幼兒園，難度非常大。”章丘市教體局學前科科長宋法永表示，如果要重新組建幼兒園將會面臨地價上漲、拆遷成本上升等諸多問題。同樣，“新建幼兒園難度也非常大”。

對此，宋法永建議，明確土地性質和房屋的產權責任人，如果幼兒園作為公共服務和公共設施和居住區配建，那就應該歸所有業主，辦成公辦幼兒園；如果幼兒園登記在開發商名下，就堅持誰發證誰負責的原則，撤掉其產權，辦成普惠性幼兒園。

閃電新聞記者 廖亮 張偉 實習記者 梁金鳳

[責任編輯：楊凡、梁延菊、廖亮]

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