齊魯網(wǎng)·閃電新聞7月24日訊 近日，山東省發(fā)展和改革委員會發(fā)布公告，就《山東省政府投資管理辦法》（征求意見稿）面向社會公開征求意見建議。公示時間為7月22日-7月28日。

閃電新聞記者注意到，《辦法》從政府投資計劃管理、政府投資項(xiàng)目審批決策、政府投資項(xiàng)目實(shí)施等五大方面共33條提出具體要求，通過充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益、規(guī)范政府投資行為、激發(fā)社會投資活力。

縣級以上人民政府編制政府投資三年滾動計劃

《辦法》提出，政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。各級政府要加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束，政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等，建立政府投資項(xiàng)目儲備庫，編制政府投資三年滾動計劃，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的儲備。未納入政府投資三年滾動計劃的項(xiàng)目，原則上不得納入政府投資年度計劃。

列入年度計劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合三項(xiàng)基本條件，即采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定；采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“容缺受理、容缺辦理、合規(guī)審批”

根據(jù)《辦法》，投資主管部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)，對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計作出是否予以批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長審批期限，但延長的期限不得超過規(guī)定時限要求。

對符合條件的項(xiàng)目，投資主管部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具批復(fù)文件，批復(fù)文件有效期一般為2年。對不符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)出具不予批準(zhǔn)的書面通知，并說明不予批準(zhǔn)的理由。

對于列入專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及政府確定建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在基本要件齊全的情況下，實(shí)行“容缺受理、容缺辦理、合規(guī)審批”。

沒有明確資金來源的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)實(shí)施

對于列入國家和省相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，《辦法》提出可以不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報告，可行性研究報告應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性內(nèi)容。

對于投資規(guī)模較小、建設(shè)內(nèi)容單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、技術(shù)方案簡單的部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目，直接審批可行性研究報告（代項(xiàng)目建議書）。其中，不涉及新增建設(shè)用地且不改變土地用途、總投資500萬元以下的，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，只審核概算并下達(dá)投資計劃。

此外，政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來源。對沒有明確資金來源的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)實(shí)施。