齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月8日訊 今天上午，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，解讀《貫徹落實<中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》聚焦土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素，提出5個方面的20條政策措施。

在土地要素方面，注重增強土地管理靈活性。2021年制定全省統(tǒng)一的土地二級市場交易實施細(xì)則，明確交易規(guī)則、運行模式，加強服務(wù)監(jiān)管，促進土地二級市場規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率。摸清國有企業(yè)存量土地底數(shù)，制定低效存量土地分類處置方案，推進國有企業(yè)存量土地盤活利用。

在勞動力要素方面，著力暢通勞動力流動渠道。重點是深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，破除妨礙各類人力資源和人才社會性流動的政策障礙，提出實行經(jīng)常居住地登記戶口制度，居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的，本人及其近親屬可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。按照“以人為本、順應(yīng)民意、自愿選擇”的原則，允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、退伍軍人回原籍或創(chuàng)業(yè)就業(yè)地落戶；擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)的進城落戶人員回原籍經(jīng)常居住的，可自愿將戶口遷回農(nóng)村。2021年全面實現(xiàn)職業(yè)院校（包括技工院校）畢業(yè)生，在應(yīng)征入伍、公務(wù)員招錄、企業(yè)事業(yè)單位招聘（教師招聘除外）以及確定工資薪酬、職稱評定等方面享受相應(yīng)待遇。

在資本要素方面，重視發(fā)揮好資本要素市場作用。依托齊魯股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)市場，推動設(shè)立上市培育板等特色板塊，為企業(yè)提供登記托管、改制輔導(dǎo)、債投聯(lián)動、股權(quán)融資等一攬子金融服務(wù)，助力企業(yè)拓寬融資渠道。針對山東省金融領(lǐng)域資源分散、規(guī)模偏小、缺乏龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，培育打造集銀行、證券、保險、信托等核心金融牌照于一體的省級金融控股集團。

在技術(shù)要素方面，進一步激發(fā)技術(shù)供給活力。在8家省屬高校、科研院所推進賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，允許單位和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵單位授予科研人員可轉(zhuǎn)讓的成果獨占許可權(quán)。高校、科研院所使用財政性資金資助形成的哲學(xué)社會科學(xué)研究成果，被各級政府、企事業(yè)單位、社會組織采用，視同成果轉(zhuǎn)化，享受科技成果轉(zhuǎn)化相應(yīng)政策。創(chuàng)新科技成果評價方式，提出對于創(chuàng)新性強、效益顯著、市場份額高、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性科技成果，可直接提名省科技進步一等獎。

在數(shù)據(jù)要素方面，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。加快全省一體化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立數(shù)據(jù)共享開放評估機制，研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放評估指標(biāo)。積極推動公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，提出省政府各部門圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、戶政、社會救助等領(lǐng)域，分別打造1-2項典型應(yīng)用場景，引導(dǎo)用電、用水、通信、交通等公共數(shù)據(jù)按需提供服務(wù)。