齊魯網·閃電新聞3月8日訊 今天上午，山東省政府新聞辦舉行第十二場“展望‘十四五’”主題系列新聞發布會，發布“十四五”時期區域協調發展和城鎮化建設的重點任務和舉措，介紹推進黃河流域生態保護和高質量發展情況。

據山東省新舊動能辦副主任王海林介紹，面向“十四五”，山東將以深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略引領區域協調發展，縱深推進“一群兩心三圈”建設，全面提升山東半島城市群綜合實力和競爭力。

強化龍頭作用

在推進落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略上求突破開新局

王海林提出，未來五年，山東將在建設黃河下游綠色生態大廊道上抓落實見成效。實施黃河口國家公園建設、黃河三角洲濕地保護修復等工程，增強黃河三角洲濕地生態系統的完整性和穩定性。大力推進泰沂山區、黃河灘區、東平湖、南四湖等重點區域生態保護修復治理，打造濟南—德州、濱州—東營黃河百里風貌帶，增強黃河下游地區生態屏障功能。

在保障水安全上抓落實見成效。強化水資源剛性約束，完善水資源配置和調度機制，嚴格實行用水量和強度雙控。加快完善防洪減災工程體系，推進大汶河、小清河、徒駭河等重點河道防洪治理，提高河流行洪排澇能力。加快建立覆蓋黃河干支流河道的智慧防汛指揮系統，謀劃推動“智慧黃河”建設工程，打造黃河長久安瀾示范區。

在推進高質量發展上抓落實見成效。突出抓好新舊動能轉換綜合試驗區建設，堅定不移推動“三個堅決”落地，培育壯大“十強”現代優勢產業集群，積極爭取獲批建設濟南新舊動能轉換起步區，創新搭建黃河流域生態保護和高質量發展研究院、人才合作培養基地，全力推動新舊動能轉換取得突破、塑造優勢。加強與中原城市群、關中平原城市群協同發展，放大黃河流域開放門戶優勢，積極推進與沿黃省區基礎設施互聯互通，打造黃河流域改革開放先行區。

在提升黃河文化影響力上抓落實見成效。深入挖掘黃河文化時代內涵，講好“黃河故事”山東篇章。實施黃河流域革命文物、黃河三角洲鹽業遺址等重點文物和非物質文化遺產保護工程，規劃建設國家黃河文化公園、黃河歷史文化博物館、黃河文化保護傳承中心。推動成立“黃河萬里行”文化旅游聯盟，打響“黃河入海”國際文化旅游品牌，打造黃河流域文化“雙創”大平臺。

強化一體發展

在推進“一群兩心三圈”建設上求突破開新局

聚焦“一群”，著力提升山東半島城市群整體位勢。緊緊圍繞建設全國重要的科技創新策源地、高質量發展示范區和新的經濟增長極，深入實施科教強魯戰略、人才興魯戰略、創新驅動發展戰略，聚力打造國際先進制造中心、現代服務經濟中心、全球海洋經濟中心和全國現代農業高地、文旅融合高地和醫養健康高地；加快推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設山更綠、水更清、天更藍的美麗宜居半島城市群；前瞻布局新型基礎設施，建設全國工業互聯網發展示范區，高標準打造智慧城市群；統籌推進城市生產、生活、生態和安全建設，打造文明法治城市、幸福活力城市、韌性安全城市。

聚焦“兩心”，著力增強中心城市發展能級和綜合競爭力。實施“強省會”戰略，省市一體化推進濟南加快發展，支持濟南建設國家中心城市，打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南，帶動全省新舊動能轉換率先突破，為山東半島城市群建設當好引領，在黃河流域生態保護和高質量發展中作出示范。以全方位“搞活一座城”為統領，支持青島建設全球海洋中心城市，加快建設國際門戶樞紐城市、國際化創新標桿城市和宜居宜業品質灣區城市，打造東部地區轉型發展增長極、長江以北國家縱深開放新的重要戰略支點、“一帶一路”國際合作新平臺。

聚焦“三圈”，著力推動省會、膠東、魯南經濟圈一體化發展。做強省會經濟圈，以濟南為中心，輻射帶動淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營六市一體發展，加快濟淄、濟泰同城化，推進濟齊全面融合，打造全國數字經濟高地、世界級產業基地、國際醫養中心和國際文化旅游目的地。提升膠東經濟圈，以青島為龍頭，輻射帶動煙臺、威海、濰坊、日照四市一體發展，加快推進青濰日同城化、煙威同城化，打造具有全球影響力的海洋創新中心、對外開放樞紐和黃河流域開放門戶。振興魯南經濟圈，推動臨沂、棗莊、濟寧、菏澤四市強化城市功能，協同聯動發展，打造鄉村振興先行區、轉型發展新高地、淮河流域經濟隆起帶。

強化陸海統籌

在推進海洋強省建設上求突破開新局

建設山東半島世界級港口群。優化港口功能和布局，推進沿海港口岸線港口資源統一規劃，高效開發，出臺港產城融合發展規劃和多港共建方案，促進海港、河港、陸港、空港聯動發展，到2025年，沿海港口綜合吞吐量達到18億噸。

拓展陸海聯動新空間。發揮海洋科技領先優勢，以進軍深遠海為主攻方向，打造出海“新航母”。以重大工程項目為支撐，深化沿海與內陸合作，結對共建開發區，創新“飛地飛企”模式，優化財稅分享機制消除行政壁壘，實現更高層次更深水平的陸海聯動。

統籌陸海生態建設。堅持區域聯動，強化灣區生態環境系統治理，持續推進海岸帶修復保護、渤海生態修復和藍色海灣整治行動，加強煙臺、威海、青島、日照、濱州五大島群保護利用。健全陸海統籌污染防治體系，強化陸源入海污染控制、海岸帶生態保護、海洋污染防治，構建跨區域海洋生態環境共保聯治機制。

強化城鄉融合

在推進新型城鎮化發展上求突破開新局

合理確定城市規模和空間結構，以國家級城鄉融合綜合試驗區為抓手，加快引導產業和人口向城鎮集聚，促進大中小城市和小城鎮協調發展，提升城市發展包容性和綜合承載力，到“十四五”末，全省常住人口城鎮化率達到65%左右。

強化節點城市功能。支持各市立足特色資源和產業基礎，加快產業和人口集聚，優化區劃設置，提升城市品質和服務能力，形成承接濟青核心城市輻射、帶動周邊區縣協同發展的重要節點。支持建設萊西—萊陽等一體化發展示范區，打造區域融合戰略支點。

提升縣城綜合服務能力。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用自主權，穩妥有序推動符合條件的縣和鎮區常住人口20萬以上的特大鎮設市。大力發展縣域經濟，引導勞動密集型產業、農村二三產業集聚發展。

加快培育發展小城鎮。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。大力發展文化旅游、商貿物流、資源加工等特色強鎮，構建形成“小商品、大市場”“小產品、大產業”的發展格局。

閃電新聞記者 李嬌陽  報道

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