齊魯網·閃電新聞3月8日訊  今天上午，山東省政府新聞辦舉行“展望‘十四五’”主題系列新聞發布會第十二場，記者從發布會獲悉，山東推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，堅持以“人的城鎮化”為核心，加強縣城公共設施和服務能力建設，到“十四五”末，全省縣域常住人口城鎮化率達到55%左右。

縣城是我國推進工業化、城鎮化的重要空間，城鎮體系的重要一環，城鄉融合發展的關鍵紐帶。黨的十九大提出，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。去年國務院《政府工作報告》首次明確提出加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。那么，“十四五”時期，山東將采取哪些措施落實“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”？

山東省城鎮化工作領導小組辦公室專職副主任李春雷表示，去年5月，國家部署開展了縣城城鎮化補短板強弱項工作，要求統籌配置城鎮化補短板強弱項公共資源，重點投向縣城新型城鎮化建設，山東省10個縣入選國家縣城新型城鎮化建設示范名單。國家和省“十四五”規劃建議都明確了推進以縣城為重要載體的城鎮化建設任務。為落實國家和省關于完善新型城鎮化戰略部署，省城鎮化暨城鄉融合發展工作領導小組辦公室牽頭制定了《關于促進中小城市城鎮化高質量發展的意見》，擬由省政府辦公廳印發實施。

推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，堅持以“人的城鎮化”為核心，加強縣城公共設施和服務能力建設，到“十四五”末，全省縣域常住人口城鎮化率達到55%左右。重點做好五個方面工作：

一是提升縣城可持續發展能力。優化縣城城鎮化空間布局，依托城市群、都市圈一體化，凸顯縣城節點作用，加強國土空間規劃引領管控，到2025年，建立起以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。改善城市生態，實施城市生態修復和功能修補，加強城市設計和城市特色風貌管理，建設綠色生態網絡，實施污水處理提質增效和排水設施補短板行動，有序推進生活垃圾分類示范試點，科學實施細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除城市重污染天氣。

二是增強縣城產業支撐能力。推動縣城產業特色化、差異化、集群化發展，設立特色優勢產業發展引導基金，打造一批高質量產業集群。開展創新型縣城建設，2025年年底前，每個縣（市）至少與一個高校（院所）建立戰略合作關系，全省建設20個左右創新能力突出、特色明顯、環境優良的中小城市。推進縣域消費升級，制定完善家電和汽車以舊換新、電動汽車補貼、新能源汽車下鄉等扶持政策，開展新能源汽車下鄉和完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費試點。開展城鄉高效配送專項行動，暢通農產品出村進城和工業品下鄉雙向流通渠道。

三是推動城市設施提檔升級。推進縣城與鄰近設區市城區交通基礎設施互聯互通，完善區域綜合交通網絡，提高道路通達性。推廣“窄馬路、密路網”，加快建設公共停車場，科學發展熱電聯產和清潔能源集中供熱。統籌規劃建設教育、醫療、養老和社區服務設施，配齊專業人員，落實管護責任。健全解決城鎮普通中小學“大班額”長效機制，加快縣級綜合醫院(含中醫院)、疾控中心建設，提高傳染病科室診療和重癥監護室(ICU)救治能力。加快5G基建、社會化數據中心、人工智能、工業互聯網等“新基建”建設。

四是健全城市治理體系。把全生命周期健康管理理念貫穿城市建設管理全過程，開展城市體檢評估，實施城市建設安全專項整治三年行動，健全應急管理體系，建設韌性城市。建立健全黨委政府統籌、部門協同、指揮順暢、運行高效的城市管理體系。深化城市基層黨建全域提升攻堅，加快提升數字化城市管理水平，開展美好環境與幸福生活共同締造活動。開展城市社區建設補短板行動，打造城市“15分鐘社區便民生活圈”。全面推進城鎮老舊小區改造，2025年年底前，全面完成2000年前建成的老舊小區改造任務。

五是夯實要素保障。完善農村集體經營性建設用地入市增值收益分配制度，優化新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配，保障縣城城鎮化合理用地需求。建立完善常態化財政資金直達機制，支持符合條件的城市設立城鎮化發展基金。扎實開展國家縣城新型城鎮化建設示范，指導各地謀劃儲備實施一批示范項目。建立縣（市）城鎮化高質量發展評價指標體系，實施首年評估、三年中評估、五年總評估，對總評估成績優異的通報表揚，并在土地、資金等方面予以傾斜，重點支持中西部地區，促進區域協調發展。