齊魯網·閃電新聞10月5日訊 近年來，按照“國家大數據戰略”部署，山東省積極謀劃布局，在促進大數據發展應用方面進行了不懈探索，大數據發展呈現蓬勃之勢。同時也應看到，山東大數據發展還存在數字基礎設施薄弱、數據資源共享開放不足、數字產業基礎不強、創新應用領域不廣、發展促進缺乏針對性措施等突出問題，亟需通過地方立法統籌謀劃解決。

9月30日下午，山東省十三屆人大常委會第三十次會議通過《山東省大數據發展促進條例》（以下簡稱《條例》），自2022年1月1日起施行。這是山東省大數據領域的第一部綜合性地方性法規，將為全面推進實施國家大數據戰略、推動經濟社會各領域數字化轉型發展、加快數字強省建設提供有力法治保障。

實行數據安全責任制，山東大數據領域第一部地方立法出臺

閃電新聞記者了解到，大數據發展領域新、涉及面廣、專業性強，今年以來，山東省積極探索通過地方立法總結固化經驗做法，補齊工作短板弱項，進一步提高大數據發展法治化水平。

今年2月4日上午，山東省十三屆人大五次會議在山東會堂舉行第二次全體會議，山東提出將制定《山東省大數據發展促進條例》列入2021年立法工作計劃一類項目；9月30日下午，山東省十三屆人大常委會第三十次會議在濟南閉會。會議表決通過了《山東省大數據發展促進條例》，分為總則、基礎設施、數據資源、發展應用、安全保護、促進措施、法律責任和附則，共8章52條。

加快數字基礎設施建設，是培育壯大數字經濟新引擎的必然要求，也是支撐數字社會和數字政府建設、加快實現經濟社會高質量發展的堅實保障。閃電新聞記者注意到，《條例》將數字基礎設施單獨作為一章，要求編制和實施數字基礎設施建設規劃，規定算力基礎設施、信息通信網絡、物聯網、工業互聯網等基礎設施建設內容，推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化改造，并突出強調加強農村地區數字基礎設施建設；

將數據資源劃分為公共數據和非公共數據，明確公共數據和非公共數據的范圍。規定數據資源實行目錄管理，對數據目錄編制及數據的采集、匯聚、治理、共享和開放提出具體要求。不得重復采集能夠通過共享方式獲取的公共數據，采集數據不得損害被采集人的合法權益……《條例》對數據采集劃出“禁區”，依法推動數據資源共享開放；

《條例》還對大數據在新舊動能轉換、服務改善民生、完善社會治理等方面的創新應用作出了具體規定。強調在政務服務中可以通過省一體化大數據平臺獲取的電子材料，不得要求另行提供紙質材料。提供智能化公共服務，應當充分考慮老年人、殘疾人的需求；

數據安全是大數據發展應用的基礎和保障，數據安全、個人信息保護關系廣大人民群眾切身利益、關系國家安全和經濟社會發展。《條例》明確，山東實行數據安全責任制，按照誰采集誰負責、誰持有誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則確定數據安全責任；明確了國家安全領導機構、網信、公安、國家安全、大數據等部門的監管職責和數據安全責任單位的保護責任；

此外，《條例》還從大數據規劃編制、標準制定、自主創新、人才引進培養、數據資源市場化、資金支持、用地保障等方面規定了相應促進措施。明確利用合法獲取的數據資源開發的數據產品和服務可以交易，有關財產權益依法受保護。規定了大數據發展容錯免責機制。

圖/5月29日，參觀者從泰安市泰山區國際文化大數據產業城漢字藝術裝飾墻前走過。

“數字強省”起步之年，山東持續發力

近日，工業和信息化部公示了“2021年大數據產業發展試點示范項目名單”，山東省有11個項目入選；在9月底于濟南召開的2021全國大數據標準化工作會議暨全國信標委大數據標準工作組第八次全會上，山東省工信廳相關負責人表示，山東省數字產業化加速發展，“十三五”末數字經濟核心產業規模突破萬億，其中大數據產業業務收入達到1017億元，產業數字化動能強勁，兩化融合指數得分全國第二，山東繼江蘇之后第二個獲批全國工業互聯網示范區，數字政府建設縱深推進，破除信息孤島、數據煙囪取得實質性進展。

驕人成績背后，是山東在數字經濟、大數據產業上的高規格布局與精準謀劃。

2021年1月27日，山東大數據工作會議召開。會議指出，2021年山東將把“用數”放在突出位置，開展大數據創新應用突破行動，全面推進新型智慧城市建設，加快建成一體化綜合指揮平臺，打造“愛山東”服務品牌，充分發揮數據價值，增強企業群眾的獲得感。

位于濟南高新區的山東省大數據產業基地，是山東省和濟南市重點打造的大數據產業集聚區重要載體，項目全部建成后有望實現千億級產業規模，可孵化大數據公司500家，推動資本市場估值過億元公司10家，帶動大數據初創公司1000家，實現大數據交易規模150億，帶動智慧城市等大數據相關產業規模500億元以上。

作為全國首批中國軟件名城、國家人工智能創新應用先導區和新一代人工智能創新發展試驗區“雙區疊加”城市，近年來濟南市搶抓數字經濟發展機遇，全力打造數字先鋒城市，大數據產業飛速發展。據了解，目前濟南市大數據與新一代信息技術產業規模已達到4000億級，信息技術服務產業集群入選全國首批戰略性新興產業集群。在大數據信息開放方面，濟南被評為2021年數據開放標桿城市，位居全國開放標桿城市第五位，副省級城市第二位。首創全城鏈政務數據可信共享新模式、數據立法可信身份認證和電子印章應用、無證明城市建設等，走在全國前列。

圖/山東省大數據產業基地。（資料圖）

當前，大數據提供的便利已滲透至市民日常生活的方方面面，一座座信息“孤島”被聯結，一個個數據“煙囪”被擊破，群眾辦事、企業辦政，政府辦公、市民生活不斷插上“數字化”翅膀。山東省大數據局副局長廉凱表示，2021年是山東省委、省政府高規格推進數字強省建設的起步之年，《條例》的出臺必將為全省數字政府、數字經濟、數字社會乃至數字基礎設施建設，提供全方位的法治保障。