圖/12月31日，山東省政府新聞辦召開《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）》新聞發布會

齊魯網·閃電新聞12月31日訊 2021年，山東省委、省政府聚焦落實“六穩”“六保”，促進高質量發展，先后制定出臺了四批政策清單179項政策，全年為市場主體新增減稅降費規模700億元以上。

今天下午，省政府新聞辦召開《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）》新聞發布會，對2021年山東推出的四批政策清單進行了總結。談及推行效果，省政府副秘書長、省政府新聞發言人崔建海表示，“從政策評估反饋結果看，各項政策扎實落地，達到了穩定經濟運行、增強市場信心的預期目的，總體實施效果是好的”。

實施效果好在哪里？一系列主要指標數據更提供了有力支撐。

比如，今年前11個月，全省投資、消費、進出口分別增長6.9%、16.4%和34.6%，分別高于全國平均水平1.7、2.7和12.6個百分點。比如一般公共預算收入同比增長12.9%，高于全國2.1個百分點。其中，稅收收入增長16.8%，稅收占比達到74.8%。再比如，實現城鎮新增就業119.8萬人，完成全年目標任務的108.9%。新登記市場主體213.4萬戶，同比增長7.3%等。

其作始也簡，其將畢也必巨。在實現“十四五”良好開局的前提下，山東聚焦聚力“穩中求進”高質量發展，進一步強化跨周期調節和政策統籌銜接，于發布會當日推出了2022年“穩中求進”高質量發展第一批政策清單。

此次山東推出的2022年第一批政策清單共包括兩大部分。一部分是從今年出臺的四批政策清單、179項政策中梳理出明年可以繼續實施的政策清單，共122項；另一部分是聚焦全省明年的重點任務并結合實際，謀劃推出新的政策共56項。

成績來之不易，經驗更彌足珍貴。新舊政策相結合的第一批政策清單，既最大限度保持了政策的連續性和穩定性，又結合實際需求有的放矢，注重精準和可持續發展。其背后體現出明年全省經濟工作“穩字當頭、穩中求進”的總基調。

值得一提的是，2022年第一批政策清單中謀劃推出的56項新政策，主要集中在培育壯大有效需求、穩定經濟運行、加快新舊動能轉換、加快新型城鎮化建設、深化改革開放、強化社會民生保障6大板塊，并對減稅降費、提升制造業核心競爭力、擴大就業等關鍵領域、重點工作進行了周密部署，制定了時間表和作戰圖。

比如，在支持制造業高質量發展方面，山東提出采用“揭榜掛帥”機制、“創新服務券”等模式。前者在實施技術攻關的過程中，對承擔國家產業基礎和制造業高質量發展項目的企業，省財政采取股權投資方式予以支持；后者則嚴選服務機構、配券產品和領券條件，按照服務額度比例，以單張服務券最高補貼5萬元支持企業創新。

此外，在為小微企業紓困解難方面，山東提出對2021年山東省全年免征小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅的政策再延續一年的同時，將小規模納稅人增值稅起征點提高至15萬元。

可以發現，2022年第一批政策清單中56項新政策，既有對現有政策的深化細化，也有開創性的新政策。這在節能工作中同樣體現得淋漓盡致。

作為推動全省產業結構轉型升級、提升經濟發展質量和效益的重要抓手，也是推進實現碳達峰、碳中和目標的有力舉措，山東的節能工作一直按照“嚴控‘兩高’、優化其他”的原則進行大力度推進。

根據2022年第一批政策清單，山東繼續鼓勵發展新能源和可再生能源，提出對于全省統籌布局建設的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統籌，50%留給所在市；對光伏發電等其它可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。同時指明，留給各市的新能源能源增量，除國家和省里布局建設的重大項目外，必須全部用于非“兩高”項目建設。

實現高質量發展不能一蹴而就。山東一批批政策清單的連續推出，成為其保持戰略定力、贏得發展主動的有力舉措。對于明年經濟工作來說，2022年第一批政策清單的及時發布無疑是實現穩中向好、進中提質最為有力的一大抓手。