齊魯網·閃電新聞5月4日訊 4月21日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國青年》白皮書，全面介紹了新時代黨和政府為青年發展創造的良好條件、取得的巨大成就，充分展現了新時代中國青年奮進新征程、建功新時代的青春擔當。

同日，山東省委人才工作領導小組辦公室、省人力資源社會保障廳、團省委、省科技廳聯合舉辦全省人才需求“云”發布會，并啟動2022年“創業齊魯 優選山東”青年人才服務周活動。這場來自云端的發布會，共發布山東省各類用人單位招聘崗位13592個、人才需求86601名，不但體現出對青年人才的強烈渴求，數量和規模也均創歷年新高。

習近平總書記高度重視青年發展工作，提出“黨和國家事業要發展，青年首先要發展”。山東對青年人才如此看重，正是在為聚力打造新時代現代化強省積蓄力量。在“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的關鍵時期，吸引更多青年留魯來魯創新創業，不但能不斷提升城市發展的活力和競爭力，對加快新舊動能轉換、助力新時代現代化強省建設具有更重要意義。

從一定意義上，山東在全國率先提出在全省域建設青年發展友好型城市，打造一批“年輕態”青年發展友好型城市，集聚更多青年人才資源，正是推動青年發展與城市發展有機融合、良性互動的有效路徑。

【01】呈現新思路：省域一體推進，推動“百花齊放”

根據2021年《中國城市人才吸引力排名》報告，在“95后”人才吸引力50強城市中，濟南排名全國第11位，居山東省第1位。此外，過去五年間，濟南平均凈增戶籍人口10萬人以上，且以青年群體為主，常住人口超過933萬人，其中青年人數（14-35歲）達到三成。

青年群體在城市人口占比的顯著提升，是濟南堅持把青年發展放在重要位置、推動全市青年事業取得明顯成效的一方生動例證。其實在山東，這樣的城市不在少數。

圖/“我們的青春 在濟南起步”2021屆濟南大學生畢業典禮

在今年年初召開的山東各地黨代會、人代會上，“青年發展友好型城市”成為一個亮眼、高頻的關鍵詞。截至目前，山東16市、102個縣（市、區）已將推動青年發展友好型城市建設寫入各地黨代會報告和政府工作報告中。

值得一提的是，在具體實施中，山東16市黨委政府成為建設主體，各市改革辦或綜合部門牽頭開展調研、制定方案、設置指標，“黨委領導、政府主管、綜合部門牽頭、各方齊抓共管青年發展事務”的工作格局更加清晰。這與青年發展友好型城市建設一直遵循的“堅持黨管青年”原則一脈相承。

推動青年發展友好型城市建設，是山東著眼于新時代現代化強省建設大局和青年優先發展戰略結出的一顆碩果。縱觀山東最近幾年推動新時代青年工作的各項舉動，無不是在青年發展與城市發展融合的棋局上步步精準落子。

2021年，山東出臺《關于山東省青年發展友好型城市建設工作的指導意見》，并在全省域正式啟動青年發展友好型城市建設工作，成為全國率先提出在全省范圍內啟動“青年發展友好型城市”建設工作的省份。

圖/2021年10月14日，團山東省委召開山東省青年發展友好型城市建設新聞發布會，在全省域正式啟動青年發展友好型城市建設工作

青年因城市而聚，城市因青年而興。在我國快速城鎮化的進程中，青年既是受益者更是貢獻者，是城市發展的重要驅動力。在山東看來，建設青年發展友好型城市，是扎實推進以人為核心的新型城鎮化戰略的重要載體，是有力推動中長期青年發展規劃縱深實施的重要抓手，有利于實現青年創新創造活力與城市創新創造活力相互激蕩，促進青年高質量發展與城市高質量發展相互提升。

從實際情況出發，山東選擇省域全面發展之路，通過打造一批“年輕態”的活力城市，推動實現“城市對青年更友好、青年對城市更有為”，從而更好地激發廣大青年在強省建設中的生力軍作用，為全省持續高質量發展蓄勢、蓄能。

在共青團山東省委書記劉天東看來，“在全省域范圍內開展青年發展友好型城市建設，意味著這項工作不是個別市的單兵突進、一枝獨秀，而是全省16市總體上的一體推進、百花齊放，既有利于形成統一的工作標準與工作機制，也有利于形成整體的工作氛圍與工作合力。”

而正是因為包括山東在內國內多個省份在建設青年發展型省份上的探索和實踐，某種程度上，也為在全國層面部署這項工作奠定了堅實基礎。

【02】構建新生態：城市對青年更友好vs青年對城市更有為

如何實現“城市對青年更友好、青年對城市更有為”？在全省域啟動青年發展友好型城市建設工作后，山東把解決青年“急難愁盼”問題作為最根本的出發點。

2021年，團省委聯合中國社科院等單位經過深入調研、推出的《山東青年發展友好型城市建設的指標體系（試行）》中，10個一級指標涉及教育、就業、創業、婚育、贍養老人、住房方方面面，且皆與青年發展息息相關。

比如，在城市住房保障水平方面，山東認為住房是青年成家立業的大事，一個城市能否讓青年租得起房買得起房、滿足青年“住有所居”的剛需是青年發展友好型城市建設的一項重要指標；在城市教育保障力度方面，山東將城市能否為青年終身學習、更好實現自身價值創造條件列為重點考量條目；在城市文化服務效能方面，山東明確文化氣息是吸引青年的重要軟實力，并將一個城市能否為青年提供豐富的公共文化場所、社交休閑場所，不斷提升青年文化生活的質量列為一級指標等等。

圖/2021“多彩青春·活力淄博”嘉年華啟動

就業是青年民生之本、發展之基，在這方面山東著墨頗多。據了解，為了深入實施人才興魯戰略，打造“創業齊魯、樂業山東”品牌，山東出臺支持青年人才創新創業的若干措施和“人才興魯32條”等“政策包”，聚焦高校畢業生、創新青年等群體，健全青年就業公共服務體系，擴大就業容量，青年在魯就業創業環境顯著優化。

此外，山東各地還結合實際推出一大批為青年量身定制的政策措施。如濟南市推出“人才新政30條”“雙創19條”等，發放購房、租房補貼近7億元；濱州市推出“渤海英才卡”，實現高層次人才服務“碼上辦”；青島市將青年居住條件改善、交通環境優化等納入政府民生實事項目；日照市東港區建成啟用青年人才公寓740套等等。

如今，引進一位青年人才，集聚一個高端團隊，帶動一個新興產業，這樣的案例在山東層出不窮。越來越多的年輕人也在山東這片沃土上體會到創業的滿足感。

在哈工大威海創新創業園中歐膜技術研究院工作的年輕人楊智偉對此體會深刻。此前，楊智偉參與研發的功能陶瓷膜已通過中試，即將實現產業化，在他看來，“技術研究院和公司相結合，能夠把我所學的一些研究成果更快更容易地轉變為產品，更好地實現我們青年人的價值”。

事實上，像楊智偉一樣在城市的勃興中實現青春價值的年輕人不在少數。如今山東多個城市正在推進的青年發展友好型城市建設，正通過不斷健全服務青年創新創業、成長成才的政策體系和生活配套，提升青年群體在城市發展中的參與感與幸福感。

距離威海260公里外的青島，在中國青年網發布的“一分鐘聊‘青年理想城市’”互動微調查中，成功登上“青年理想城市”前三甲的寶座。在城市環境優美、文化氣息濃厚、就業機會充分便利、教育資源均衡充分、房價房租可負擔等方面，青島契合了青年理想中的城市特征，成為最受青年人追捧的青春城市之一。

圖/“青創齊魯·贏在未來”第十屆山東青年創新創業大賽頒獎暨泉城青年創新大會

“青年是城市的未來，是城市的活力所在”，已經成為山東自上而下的共識。山東各地以建設青年發展友好型城市為導向，在提升城市對省內外優秀青年的吸納力、吸引力和承載力上頻頻出擊。

【03】拓展新路徑：多部門齊心協力，譜寫青春大文章

如果說山東在全省域范圍內開展青年發展友好型城市建設工作，讓人們看到了其助力青年發揮創新創造能力、推動城市高質量發展的魄力，那么作為推進青年發展友好型城市建設工作主體的省青年工作聯席會議機制，則成為山東這項重大工程中極為濃墨重彩的一筆。

一方面，省青年工作聯席會議機制對全省青年發展友好型城市建設工作體系、標準、流程進行細化研究，加強對各地的工作指導和業務培訓，從而實現統一目標、統一步調，有效放大推進青年發展友好型城市建設的政策供給和實施效果；另一方面，山東16市、136個縣（市、區）全部參照省級做法推動本級青年工作聯席會議“提格擴容”，各成員單位間信息互通、資源共享、政策集成的路徑更加暢通，真正把黨的青年工作的制度優勢轉化為實實在在的政策效能，讓黨的關懷傳到青年心中、送到青年手中。

圖/濟南市槐蔭區打造“青年友好街區”

此外，山東財政、民政、科技、文旅等部門更是采取各種措施，助力青年健康成長、服務全體青年發展，不斷增強青年在城市發展中的獲得感、幸福感、安全感。

如山東省科技廳，推出了包括《關于組織申報山東省優秀青年科學基金項目（海外）的通知》、《山東省青年科技人才培養規劃（2021—2025年）》等在內的一系列服務青年發展政策措施，進一步優化人才發展生態，吸引青年人才來山東創新創業。

山東省民政廳從加強青年教育和推進青年社會融入與社會參與、服務青年婚戀、維護青少年合法權益、完善青年社會保障等方面下功夫，推動建立了孤困兒童基本生活費保障動態調整機制，聯合省財政廳出臺了《山東省民政廳、山東省財政廳關于改革完善急難型臨時救助制度的通知》等，真正做到了解決青年“急難愁盼”問題。

山東省住房和城鄉建設廳則聚焦加快發展保障性租賃住房、擴大租賃補貼覆蓋范圍、穩步推進人才住房等實際工作，提出“十四五”期間全省計劃籌集45萬套、有效緩解青年人住房困難，為符合條件的新就業無房職工發放每月不低于300元的住房租賃補貼等，讓更多青年人群享受到城市所提供的福利。

圖/“盒子青年”打造特色化、IP化的品質社區活動

可以說，在全省青年發展友好型城市建設上，山東正在從城市建設和制度完善入手，推動青年發展與城市發展有機融合、良性互動，從而實現青年在促進城市高質量發展過程中發揮生力軍的作用。

如果將青年發展和城市發展比喻成一枚硬幣的兩面，可以發現兩者之間相互促進、有機循環。當城市環境日益優化，為青年創造出更多的發展紅利和發展前景，可以吸引到更多的青年前來建功立業；而隨著青年創新創造活力的迸發，對城市發展來說無疑是一項巨大的推動力，從而助力城市發展的正向循環。

其作始也簡，其將畢也必巨。山東持之以恒做好青年發展友好型城市這篇大文章，讓作為經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革生力軍的青年能充分發揮其活力，為全省的高質量發展注入更強青春動力。