齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月11日訊  教科文衛(wèi)事業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族復(fù)興的基礎(chǔ)性事業(yè)，是中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的重要組成部分。五年來，山東省十三屆人大常委會(huì)充分發(fā)揮教科文衛(wèi)專委會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，共制定、修改教科文衛(wèi)領(lǐng)域地方性法規(guī)和決定12件；聽取審議有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告5項(xiàng)，組織專題詢問1項(xiàng)；組織開展法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查和調(diào)研10次；審議代表議案52件，跟蹤督辦重點(diǎn)代表建議27件；組織開展調(diào)查研究50余次，為推動(dòng)新時(shí)代教科文衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“走在前、開新局”貢獻(xiàn)人大力量。

突出發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法。2020年2月，在疫情防控的緊要關(guān)口，作出《關(guān)于依法加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為全省科學(xué)有序做好疫情防控工作提供法治支撐。2021年以來，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》并于2022年7月審議通過，推動(dòng)省委《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》落實(shí)，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)修訂與改革配套政策聯(lián)動(dòng)共治。2022年在開展制定《山東省齊長城保護(hù)條例》工作時(shí)，科學(xué)協(xié)調(diào)齊長城保護(hù)與沿線區(qū)域生產(chǎn)、建設(shè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地方性法規(guī)政治效果與法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

不斷健全教科文衛(wèi)領(lǐng)域地方性法規(guī)制度。為確保重點(diǎn)法規(guī)項(xiàng)目高質(zhì)量按計(jì)劃出臺(tái)并實(shí)施，教科文衛(wèi)委員會(huì)堅(jiān)持提前介入，通過聽取法規(guī)起草工作匯報(bào)、組織專題調(diào)研相結(jié)合的方式，為加快立法進(jìn)程積極創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)和保障法規(guī)草案按時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。截至目前，我省教科文衛(wèi)領(lǐng)域現(xiàn)行有效省級(jí)地方性法規(guī)、決定達(dá)到39件，在教育領(lǐng)域形成了覆蓋學(xué)前到老年教育全過程，在科技、衛(wèi)生、文化等工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)性綜合性法規(guī)與專項(xiàng)法規(guī)相結(jié)合、有效銜接上位法要求的地方性法規(guī)制度，為引領(lǐng)保障促進(jìn)全省教科文衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展提供重要制度保障。

深入推進(jìn)核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，出臺(tái)《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》，成為全國首個(gè)全面規(guī)范紅色遺存和革命精神保護(hù)傳承的省級(jí)地方性法規(guī)，為發(fā)揮革命文化育人化人作用提供了重要支撐。2022年在組織修訂科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例、制定紅十字會(huì)條例工作中，明確黨對(duì)紅十字會(huì)、科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團(tuán)組織在精神文明建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的作用。常委會(huì)還積極指導(dǎo)濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、臨沂、棗莊、菏澤、東營等市出臺(tái)文明行為促進(jìn)條例，以立法形式推動(dòng)基本道德規(guī)范入法入規(guī)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和道德建設(shè)良性互動(dòng)。

加快補(bǔ)齊民生保障法律短板。固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)地方立法聚焦現(xiàn)實(shí)問題，回應(yīng)人民所急所盼所需，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。在2019年出臺(tái)的《山東省精神衛(wèi)生條例》中，明確提出建立嚴(yán)重精神障礙患者救助保障機(jī)制，以立法的“剛性”彰顯對(duì)弱勢群體關(guān)心關(guān)愛的“溫度”。在制定《山東省學(xué)校安全條例》工作中，針對(duì)學(xué)生欺凌、校園暴力和“校鬧”等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，制定明確的防范和處置措施，教育部專門在山東召開座談會(huì)推廣我省立法經(jīng)驗(yàn)。2020年制定的《山東省中醫(yī)藥條例》，在推動(dòng)政府加快職能轉(zhuǎn)變，健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管等方面實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新和突破。條例實(shí)施以來，各級(jí)政府將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，一體謀劃、高位推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)類醫(yī)院和床位均居全國前三位，中醫(yī)藥參與新冠肺炎確診病例治療率達(dá)到100%，中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用和特色優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。通過打好“立法+監(jiān)督”系列“組合拳”，實(shí)現(xiàn)各種法定手段融合運(yùn)用，相互促進(jìn)。

2019年以來，圍繞貫徹落實(shí)省委關(guān)于提升科技創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份部署安排，連續(xù)四年組織科技領(lǐng)域監(jiān)督項(xiàng)目，推動(dòng)省政府進(jìn)一步解決制約科技創(chuàng)新的“中梗阻”，著力提升科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。五年來，全省高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重較2017年增長11.7%，高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家，是2017年的3倍，兩次被國務(wù)院認(rèn)定為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升成效明顯省份，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。