齊魯網2月9日訊 春節一過，各大醫院又迎來一大波病號，門診擁擠，床位緊張。其實最近幾年，大醫院掛專家號難、自付比例高、人滿為患的情況在各地普遍存在，而咱老百姓也有一個根深蒂固的觀念，有了點病就上大城市、大醫院去看，這是深化醫改面臨的一個老大難問題。這塊硬骨頭到底應該怎么啃？今天我們的故事先從山東高密一位75歲的大爺開始講起。

家庭醫生飛進尋常百姓家

聶傳江今年75歲，家住山東高密的聶家莊。春節前，他聘請村衛生所村醫任憲杰當他的家庭醫生。（視頻截圖）

聶傳江今年75歲，家住山東高密的聶家莊。春節前，他到村衛生所找村醫任憲杰，目的只有一個，就是聘請任大夫當他的家庭醫生。

任憲杰跟聶傳江講了講家庭醫生的服務內容。聶傳江把一家5口人的情況寫在合同上，簽字畫押。簽家庭醫生，聶傳江不用花一分錢。簽約后，聶傳江一家5口就可以享受常見病、多發病的診療、護理，個人健康評估，老年人、慢性病的健康指導等多種服務。這些服務，不單是由任憲杰一個全科醫生完成。聶家莊所在姜莊鎮的衛生院還得出一個護士、一個公共衛生科的大夫，3個人組成團隊。這家庭醫生團隊的運行費用是地方財政負擔的。

山東省高密市姜莊衛生院公共衛生科醫師宋曉麗告訴記者：“公衛科工作人員，負責指導聶家莊衛生所公共衛生工作，包括建立健康檔案的質量問題。大夫負責包括每兩個月對聶家莊居民進行一次健康講座。”

簽約后，這家庭醫生就開始定期上門服務了。春節一過，家庭醫生再次來到了聶傳江家。任憲杰一邊量血壓，一邊填寫家庭醫生隨訪記錄單。現在，每個村衛生所要覆蓋1000名村民。家庭醫生團隊給每個簽約村民建立健康檔案，對聶傳江這樣65歲以上、有高血壓心臟病等慢性病需要重點照顧的人，除了查體，還隨訪4到6次，或者打電話、或者把人請到診所。年齡大行動不便的，家庭醫生就上門。

以前，衛生所的村醫只是坐診看病，現在，他們得時刻注意慢病老年人的健康狀況。診療之外，負擔村民的保健和防病。一旦發現慢性病病號出現危象，立即干預。

以前聽起來高大上的家庭醫生，就這樣飛進了尋常百姓家，截止到目前，作為山東醫療改革試點的高密，重點人群的家庭醫生簽約率已在80%以上。讓醫療資源主動下沉，隨時關注居民的健康狀況，這的確惠民好政策。而在家庭醫生的隨訪中，如果發現慢性病病號出現危象，就需要往上轉診讓病號盡快到大醫院治療，可咱都知道大醫院人滿為患，病人不還得排隊等床位嗎？

分級診療 雙向轉診 方便百姓看病

分級診療 雙向轉診 方便百姓看病（視頻截圖）

《調查》記者在高密市人民醫院的特需病房見到王愛玲時，她能簡單聊幾句天，麻了十幾天的右胳膊也有了知覺。

臘月二十八，70歲的王老太突然說不了話，右半邊身體不聽使喚了。兒女看不對頭，趕緊帶她上街道衛生院。經檢查確診為腦梗死，醫生建議她住院。

腦梗的治療，有一周的恢復期，一般住院7天后病號才能見好。在兒女的陪護下，王老太在醫院過的年。住院五六天后，還沒有好轉，王老太的兒女坐不住了，要求轉到上一級的人民醫院治療。

但是，冬春換季是心腦血管疾病高發的時間，年后的大醫院床位緊張，王老太能順利在高密住上院嗎？在醴泉衛生院門外，掛著這個寫有高密市高康醫療集團字樣的牌子。高密是山東縣級公立醫院改革的試點縣。試點中，以高密市人民醫院為首，和幾家鄉鎮衛生院一塊兒成立高康集團，實現分級診療和雙向轉診。衛生院的大夫填一張這樣的向上轉診的單子，向集團的上級醫院通報轉診的病號病情。病號拿著轉診單子到人民醫院門診的分診臺，不用掛號，優先接診，優先安排床位。

1月30號年初三，通過轉診，王老太順利住進市人民醫院特需病房。記者見到王老太時，她已經住院八天，每天打吊針、針灸。右半邊身子已經有了知覺。

雙向轉診，為的就是居民感覺不舒服，需要看病了，先到村衛生所、鎮街衛生院，小病在基層看好。病情較重的，再轉到縣市區醫院。一來，老百姓看病少奔波，報銷比例高，二來，縣市區醫院就可以專門診療急難的病情。

與向上轉診對應的，是老百姓在上級醫院診療、手術后，到了恢復、康復的階段，再向下轉診，回到基層衛生院。像王老太這樣的腦梗病號，兩周左右的治療后，還需要兩個月左右的針灸理療、肢體功能康復鍛煉。現在，在高密各個鄉鎮衛生院，都建立了中醫科，也安裝了康復器械。這里是高密市開發區衛生院。在這兒，不但可以針灸理療，而且，還有一個血液專科，收治了29個從上級醫院轉診過來的透析病號。

鄉鎮衛生院建血液科 為透析病人減輕負擔

鄉鎮衛生院建血液科 為透析病人減輕負擔（視頻截圖）

李霞今年39歲，每周一三五，她都挑出整個半天的時間，從八九里外的家到這里做4個小時的透析，每個月13次左右。7年前，32歲的她得了腎病，拖了一年沒治好，又喝了半年中藥。

2012年5月，李霞開始在高密市區的大醫院做透析。那時候，新農合的即時報銷還沒覆蓋到縣級醫院，現金支付，不算吃口服藥，光透析，她一個月就得花六七千塊，“ 當時透一回就得538塊錢，當時你去透析就得把這個錢拿上。”

2012年8月，她聽說自己所在的開發區有了透析專科，但鄉鎮衛生院的醫療水平能行嗎？抱著試試看的想法，李霞轉過來，發現這里設備先進，大夫護士也熱情誠心。

做血液透析，每次400塊治療費，100多塊的藥物和耗材費用，總計550塊左右。現在，農合對尿毒癥的報銷比例是70%，自負30%。可以即時報銷。再加上開發區衛生院給每個病號每次透析有70塊的補貼。算下來，每個月13次，550*30%*13-70*30=1235，李霞只需要自己掏1200多塊。加上吃藥。一個月，李霞總負擔1500左右。

最近幾年開始，新農合里有了大病醫保，尿毒癥這樣的疾病，每年病號的花費一旦超過12000，保險就可以負擔一半。這樣，到了下半年的6個月，550*30%*13*50%-70*13=162.5，透析每個月李霞只需要自付1百多塊，加上吃藥，每月負擔五百塊左右。在開發區衛生院門口，掛的這個牌子寫著密康醫療集團的字樣。跟醴泉衛生院所在的高康集團一樣。密康集團是以高密市中醫院為首，聯合5個鄉鎮衛生院成立的區域醫藥聯合體。正是高密中醫院出資100多萬，給開發區衛生院購置了這9臺透析機，建起的這個血液科。

現在，血液科的大夫能叫出每個病號的名字。給這29個病號排了日程表。哪個人固定哪幾天來。

現在，到高密市區的大醫院做透析，也可以享受同樣比例的即時報銷，但離家近、治得好、大夫護士貼心，大部分病號就一直留在開發區。

遠程會診 讓百姓在家門口享受專家診療

遠程會診 讓百姓在家門口享受專家診療（視頻截圖）

血液科在衛生院的二樓。而在一樓內科病房，記者見到了79歲的付同思。前兩天，有腦梗病史的付老漢在家里突然不能動了，家人把他送到衛生院，大夫初步判斷是腦梗復發，讓老漢的女婿和女兒推著他拍CT。

CT室的大夫做了初步診斷后，通過遠程會診系統，付老漢的片子被傳到了十幾里外的高密市人民醫院影像科。影像科主任單海濱對片子進行了更詳細的診斷。

單海濱說：“這個病人意識不清，有點兒昏迷，他開發區衛生CT室的大夫雖然能看到一些，但有些小的梗塞他還沒看到，咱給他提提，給他提上以后，一個是叫他注意一些看不到的部位，再一個建議他能做個磁共振。”

單海濱對開發區衛生院CT室的診斷進行細化，通過遠程系統把診斷再返回衛生院。這樣，付老漢在家門口就得到縣級醫院主任醫師的診斷。

建立區域醫藥聯合體，在其內部，實現分級診療、雙向轉診、遠程會診，是山東高密在深化醫改中的一個探索。不只是為了緩解大醫院掛號難、一床難求，還是為了讓咱老百姓在家門口就得到優質、有效的診療。

試點：在鄉鎮衛生院住院 200元包干到出院

試點：在鄉鎮衛生院住院 200塊包干到出院（視頻截圖）

看病難的問題解決了，看病貴的問題怎么辦呢？在采訪期間，記者了解到還有一項政策正在嘗試著運行。老百姓到鄉鎮衛生院住院，200塊包干到出院。

逄賢生今年69歲，家住高密柏城鎮的柏城村。前年起，他得了嚴重的哮喘。只要感冒，就會引發支氣管炎，憋得上不來氣，緩釋噴霧劑裝在口袋里不敢離身。去年有一次甚至憋得昏迷，送到高密市區的醫院急救。

一年下來，老逄怎么得住兩三次醫院。每次住院，都得花一千塊左右。送到高密搶救那次，前后花了五千。

2016年9月，老逄犯了老毛病，到家門口的柏城鎮衛生院看病，這次的花費突然低得讓他感到意外，“9月2號來的，花了200塊錢，在這住了七天還是八天。”

春節的時候，老逄感冒又喘上了，這兩天他來住院，他拿上身份證，交上200塊押金，大夫給安排一個床位，打吊針、做霧化。老逄家離衛生院只有1里路，每天，老逄不需要家里人陪護、送飯，騎上三輪車過來，打完吊針就回家。出院的時候，治療費用超過200的部分也不用負擔。

柏城中心衛生院副院長、主治醫師張君全告訴記者：“200元包住院制度，有效緩解老百姓看病貴問題，引導群眾有序就醫，就近就醫，小病不出鎮，有效地促進了分級診療的開展。”

200塊包住院，是高密在醫改中的一個嘗試。從2016年9月1號起，在柏城鎮衛生院的3個院區，針對柏城當地的老百姓。經統計，每個病號住院，平均花費在6000左右，農合即時結報后，平均負擔2000塊左右。讓老百姓只掏200，意味著衛生院和財政給每個住院病號負擔1800塊。張君全說：“社保報銷剩下的，剩余的部分財政負擔80%，我們醫院負擔20%。”

試運行5個多月，柏城鎮內3個衛生院院區加起來，每個月平均收治500個病號。這就意味著，每個月衛生院掏出18萬、地方財政掏出72萬補貼住院病號。現在，這個政策只在柏城一個鎮街試行。截至目前，這樣的負擔對衛生院和地方財政還可以接受。正式推行效果如何，還有待觀察。

編后：截止現在，山東省深化醫改的各項工作取得了重要的階段性成果。按照深化醫改“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的要求，各地都在根據試點經驗，逐步建立從家庭醫生和分級診療的機制。期待不久的將來，看病難看病貴的老問題，能得到有效緩解。

[責任編輯：楊本敬、梁延菊]

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