齊魯網(wǎng)2月22日訊（記者 王見(jiàn)）交通事故救助基金是墊付交通事故受害人搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的專項(xiàng)基金，然而山東省救助基金運(yùn)作3年來(lái)，遭遇的突出管理瓶頸是——-墊付之后追償難（
濰坊：交通事故救助基金一年發(fā)放3000萬(wàn) 墊付容易追償難）。這一難題怎樣解決？淄博市交警支隊(duì)近三年來(lái)，為受害人墊付救助基金2000多萬(wàn)元，目前已經(jīng)成功追償260萬(wàn)元，是全省追償比例最高的，尤其是2016年，追償救助基金成功的比率達(dá)到了兩成之多。

廣而告之的交通事故救助基金

據(jù)山東人民廣播電臺(tái)《新聞焦點(diǎn)》報(bào)道，在淄博，從2014年10月29號(hào)開(kāi)始，第一筆交通事故救助基金發(fā)放墊付，當(dāng)年就為符合條件的受害人發(fā)放墊付了500多萬(wàn)元的救助基金。

救助辦警官說(shuō)，當(dāng)時(shí)好幾個(gè)是逃逸事故的，老百姓特別可憐，老百姓很窮啊，也沒(méi)出過(guò)門(mén)，根本找不到張店區(qū)我們救助辦這個(gè)門(mén)，當(dāng)時(shí)我們救助基金管理辦公室就把錢(qián)送去，他們收到錢(qián)，真有給我們跪下的。

為了讓更多人知道交通事故救助基金，也為了讓交通事故的受害人最快得到救助基金，救助辦上門(mén)服務(wù)一百多筆，有的受害人家屬看到交警親自上門(mén)送錢(qián)說(shuō)：“光知道交警是罰錢(qián)的，不知道交警還能發(fā)錢(qián)呢！”當(dāng)時(shí)救助辦收到好多錦旗。

這些受害者的救命錢(qián)和死者的喪葬費(fèi)用，毫無(wú)疑問(wèn)幫助了交通事故受害人的家庭，解了他們的燃眉之急，一時(shí)間在當(dāng)?shù)睾迷u(píng)如潮，老百姓也口口相傳。淄博市交通警察支隊(duì)道路交通事故救助基金管理辦公室榮瑛告訴記者：“我們對(duì)于交通事故救助基金掌握的一個(gè)墊付原則，就是該付的一刻都不耽誤；而不該付的，一分都不能墊付，咱得對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。”

與律師事務(wù)所聯(lián)合起草告知書(shū)

廣而告之的同時(shí)，淄博市交警支隊(duì)道路交通事故救助基金辦公室也著手追償工作。鑒于救助基金追償工作的量大面廣，交警部門(mén)工作之余，沒(méi)有足夠的精力完成全部的追償工作，淄博市交通事故救助基金管理辦公室在2015年1月，正式委托專業(yè)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)——山東杰然律師事務(wù)所，進(jìn)行追償?shù)墓ぷ鳌?/p>

他們和山東杰然律師事務(wù)所聯(lián)合起草、印發(fā)了十幾萬(wàn)份“救助基金告知書(shū)”明白紙，通過(guò)在縣區(qū)各交警大隊(duì)處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)的交警，在第一時(shí)間就發(fā)放到受害人和家屬。

告知書(shū)上不僅說(shuō)明國(guó)家有這么一項(xiàng)惠及民生的交通事故救助基金，哪些是符合道路交通事故救助基金墊付的情形？申請(qǐng)的程序怎樣？提供哪些材料？而且也寫(xiě)明救助基金應(yīng)該在條件許可時(shí)，優(yōu)先追償。

由于交警發(fā)放的救助基金告知書(shū)當(dāng)中，明確寫(xiě)著受害方應(yīng)該積極償還救助基金，有的當(dāng)事人家屬非常明理，讓人感動(dòng)。有一位死亡當(dāng)事人的妻子，目前在四川打工。她每個(gè)月收入不到3000元，但她每月都在發(fā)工資當(dāng)天就給救助辦打款1000元，兩年來(lái)從未間斷。

律師事務(wù)所發(fā)送追償律師函

山東杰然律師事務(wù)所主任肖燕，翻著一摞摞律師們制作的救助基金追償卷宗告訴記者，淄博每年墊付的救助基金都在200起以上，每起案件都有多方當(dāng)事人，有些是逃逸的，大多數(shù)是一些是家庭比較困難的，而且事故處理的進(jìn)展程度還很難及時(shí)掌握，而案件的進(jìn)展一般當(dāng)事人是不會(huì)反饋的，所以交通事故救助基金的追償很難。律師事務(wù)所更多的是出于社會(huì)責(zé)任感和公益心，投入到追償工作中，追償回更多的救助基金，就可以使更多的人獲得救助。

肖燕說(shuō)，救助基金的追償沒(méi)有捷徑可走，需要我們律師全面了解案件的信息，及時(shí)與各方當(dāng)事人聯(lián)系，及時(shí)了解傷者的恢復(fù)情況，追蹤交通事故案件的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)出律師函，并保持經(jīng)常性的聯(lián)系才行。

淄博市桓臺(tái)有一起交通事故，傷者是男性，是家里的唯一經(jīng)濟(jì)支柱，當(dāng)時(shí)救助基金給他墊了56000多塊錢(qián)的搶救費(fèi)用。后來(lái)律師給他發(fā)送了償還墊付的救助基金律師函。后來(lái)，他家里只從對(duì)方那兒拿到5萬(wàn)塊錢(qián)的賠償款，在拿到賠償款當(dāng)天，其家屬及兒子就主動(dòng)聯(lián)系律師，把全部賠償款都償還了墊付的救助基金，他們說(shuō)，這塊錢(qián)當(dāng)時(shí)是給我們救命的，我們永遠(yuǎn)記得救助辦幫助過(guò)我們……

2015年——2016年，山東杰然律師事務(wù)所代表淄博市交通警察支隊(duì)道路交通事故救助基金管理辦公室，向各家保險(xiǎn)公司，發(fā)送協(xié)助追償函100多份，要求在賠付之后，交通事故救助基金墊付的款項(xiàng)能夠優(yōu)先受償。

此舉也得到了很多保險(xiǎn)公司的支持和協(xié)助。

律師事務(wù)所參與訴訟

2015年，交通事故救助基金為交通事故中受傷的一位當(dāng)事人墊付了8萬(wàn)多元，但是當(dāng)事人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。后來(lái)他的家屬以機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛為由，向人民法院提起了民事訴訟，把駕駛員、車主、保險(xiǎn)公司列為被告。

山東杰然律師事務(wù)所得知情況后，立即以淄博市交警支隊(duì)作為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人的身份，參與到這個(gè)案件當(dāng)中去，救助基金的追償案子合并審理，最終順利追償回了墊付的救助基金。這是一個(gè)最簡(jiǎn)便的追償方式。

淄博市政協(xié)委員肖燕感嘆說(shuō)，雖然救助基金辦作為獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，參與訴訟最為直接簡(jiǎn)便，但是法院系統(tǒng)現(xiàn)在還未達(dá)成共識(shí)，有些法院不愿意使交通事故案件更加復(fù)雜化，所以救助基金在訴訟中的追償，還沒(méi)有完全推開(kāi)。

交通事故救助基金應(yīng)該積極追償

交通事故救助基金是我們中國(guó)社會(huì)保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)的重要補(bǔ)充。法律專家們說(shuō)，這是我國(guó)尊重和保障人權(quán)的具體體現(xiàn)。據(jù)了解，山東省交通事故救助基金墊付額最高的是濰坊，去年墊付3000多萬(wàn)元，占全省三分之一以上。而山東省交通事故救助基金追償額最高的當(dāng)屬淄博市，他們得益于有效的追償機(jī)制。山東省公安廳相關(guān)部門(mén)介紹，兩地交通事故救助基金工作都做出了有益的探索和嘗試。

山東省人大法工委法規(guī)一處處長(zhǎng)王仲泉全面闡釋了交通事故救助基金追償?shù)囊饬x——一是有利于促進(jìn)交通安全，交通肇事責(zé)任人償還墊付的搶救和喪葬費(fèi)用，這就意味著交通安全違法行為，要對(duì)交通肇事責(zé)任付出違法成本，反向地可以約束交通安全違法行為，減少交通事故；第二，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，如果救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付了搶救喪葬費(fèi)用，不向交通肇事責(zé)任人追償，不追究主責(zé)任人的賠償責(zé)任，則意味著墊付的人補(bǔ)償費(fèi)用，全部由全體納稅人和交強(qiáng)險(xiǎn)投保人承擔(dān)，顯然不符合社會(huì)公平正義的要求；第三，有利于彌補(bǔ)救助基金支出，保證這一社會(huì)保險(xiǎn)制度的持續(xù)性，它可以充實(shí)基金的資金來(lái)源，為后續(xù)的墊付行為提供穩(wěn)定的資金支持。

編后：交通事故救助基金體現(xiàn)的不僅僅是人的同情和良知。

救助基金不是捐獻(xiàn)，也不是無(wú)償?shù)木葷?jì)，是國(guó)家對(duì)交通事故中，符合墊付條件的受害人暫時(shí)墊付的資金

事故處理完得到賠償以后，或者受害人救治完畢，家境好轉(zhuǎn)以后，有條件支付了，就應(yīng)該積極償還國(guó)家的救助基金，以備后續(xù)的交通事故受害人能夠得到及時(shí)的救助。——這既是國(guó)家對(duì)于救助基金立法的初衷，也是我們公民的義務(wù)。

[責(zé)任編輯：崔維莉、張潔]

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