齊魯網(wǎng)4月20日訊 近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于深化職稱制度改革的實施意見》（以下簡稱“意見”），意見指出要促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。對實行全國統(tǒng)一考試“以考代評”專業(yè)的職稱，不再進行職稱評審或認定。

把品德放在專業(yè)技術人才評價首位

重點考察專業(yè)技術人才的政治品德

要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋兑庖姟分赋觯哑返路旁趯I(yè)技術人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術人才的政治品德、職業(yè)道德和個人品行。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式，全面考察專業(yè)技術人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。健全誠信承諾和失信懲罰機制，倡導誠實守信和敬業(yè)精神，對違法違紀、學術造假等品德不端行為實行“一票否決制”。

長期在基層一線的側重實績

職稱外語、計算機應用能力不再作為職稱評定必備條件

要堅持分類評價、科學考察，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎，在國家頒布的評價標準基礎上，制定山東省各系列（專業(yè)）評價標準。實行國家標準、地方標準和單位標準相結合，科學分類評價專業(yè)技術人才能力素質(zhì)，注重考察專業(yè)性、技術性、實踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價。具備職稱評審權限的地方或單位可結合實際，制定不低于省評價標準的標準。

不再將職稱外語和計算機應用能力作為職稱申報評審的必備條件。科學設置學歷、專業(yè)等評審條件，對于參加工作后取得的非全日制學歷，不再限定年限要求。合理設置和使用職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。

對基層一線工作的專業(yè)技術人才，淡化或不作論文和科研成果要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的系列，論文、科研成果不作為必備條件；探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；實施代表作制度，重點考察科研成果、論文、創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化數(shù)量要求。

基礎研究人才評價以同行學術評價為主

注重研究成果質(zhì)量及社會影響力

《意見》中提出，要注重考核專業(yè)技術人才的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重，將科研成果取得的經(jīng)濟、社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。

基礎研究人才評價以同行學術評價為主，注重研究成果質(zhì)量及社會影響力；應用研究和技術開發(fā)人才評價突出市場和社會評價，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、專利創(chuàng)造和運用等。

科技成果轉(zhuǎn)化人才評價強調(diào)效益評價，注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；哲學社會科學人才評價重在同行認可和社會效益，強調(diào)社會評價，注重研究成果的學術原創(chuàng)性和實際應用價值；

教育教學人才評價把教書育人作為教師評價的核心，建立以師德素養(yǎng)、教育教學、科學研究、社會服務為主的教師職稱評價體系，高校要按照教學為主、研究為主、教學研究等不同類型建立評價標準；

醫(yī)療衛(wèi)生人才評價要合理確定不同機構、專業(yè)和崗位的評價重點，建立涵蓋臨床實踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務等要素的職稱評價體系；工程技術人才評價重點評價提高工程質(zhì)量、推動技術創(chuàng)新、解決技術難題、制定行業(yè)標準等方面的貢獻，建立符合生產(chǎn)實踐的工程技術人才職稱評價體系；

創(chuàng)新職稱評價機制

晉升高級職稱逐步實現(xiàn)全員業(yè)務測試或面試答辯

《意見》指出，要創(chuàng)新評價方式，建立以同行專家評價為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場和社會評價。根據(jù)不同類型專業(yè)技術人才的特點，可采用筆試、面試、考察、人機對話、教學測評、實踐操作、業(yè)績展示等多種手段及定量、定性多種方式對參評人員的專業(yè)水平和能力進行綜合評價，有條件的可實行異地評審、聘請異地專家等方式，增強評價工作的針對性、科學性和公信力。晉升高級職稱逐步實現(xiàn)全員業(yè)務測試或面試答辯，并增加業(yè)務測試和面試答辯的權重。對能夠采用統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考試取得的初、中級職稱實行“以考代評”的評價方式；在部分系列高級職稱評審中探索考評結合制度。

下放評審權限

逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的設區(qū)的市

政府部門在職稱評價工作中要加強宏觀管理，加強公共服務，加強事中事后監(jiān)管，減少審批事項，減少微觀管理，減少事務性工作。發(fā)揮用人主體的主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限，人力資源社會保障部門對職稱的數(shù)量、結構進行宏觀調(diào)控。推動醫(yī)院、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權限自主開展職稱評審。鼓勵事業(yè)單位以崗位管理為基礎探索自主評審，與人事管理、績效分配制度相銜接，促進單位自我管理、自我約束、自我發(fā)展。對自主開展職稱評審的單位，政府不再審批評審結果，改為事后備案管理。加強自主評審監(jiān)管，對不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，暫停自主評審工作直至收回評審權。

逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的設區(qū)的市或社會組織，實行備案管理。具備條件的設區(qū)的市，可向縣（市、區(qū)）和人才智力密集的企事業(yè)單位下放中、初級評審權。探索在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、人才密集度高、創(chuàng)新能力強的地方和行業(yè)組建省級高級職稱評審委員會。探索建立片區(qū)式職稱評審委員會，開展地方間聯(lián)合評審。

拓寬評價人員范圍

打破戶籍地域人事關系限制

此次深化職稱制度改革，拓寬了評價人員范圍。打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等限制，凡在我省企事業(yè)單位工作、與用人單位建立勞動人事關系的專業(yè)技術人才，均納入職稱申報評審范圍。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術人員與公立機構專業(yè)技術人員享有同等的職稱申報評審待遇。在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。

閃電新聞記者 高亞南

[責任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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