齊魯網(wǎng)濟南4月24日訊 日前，省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《山東省黃河灘區(qū)居民遷建農(nóng)業(yè)專項方案》（以下簡稱《方案》）。記者了解到，方案按照《山東省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》及《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》有關要求，并結合全省黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際制定，依托灘區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，著力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢及特色產(chǎn)業(yè)集群，提升灘區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益，提高灘區(qū)群眾脫貧致富能力，打造千里黃河生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。

根據(jù)方案，山東將高效利用區(qū)域內優(yōu)勢資源，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅的思路，構建“一帶、三區(qū)”交叉布局的產(chǎn)業(yè)布局，把山東黃河灘區(qū)打造成為千里黃河綠色高效農(nóng)業(yè)長廊。

★“一帶”：即千里黃河生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。主要是在山東境內黃河兩岸堤防之間灘區(qū)大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與西部經(jīng)濟隆起帶、省會城市群經(jīng)濟圈和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)交叉，對接中原經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，打造新舊動能轉換的重要增長極，形成具有區(qū)域特色的黃河生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。

★“三區(qū)”：從黃河進入山東境內到流入渤海的628公里區(qū)域內，堅持區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合理念，按照灘區(qū)面積集中、產(chǎn)業(yè)特色相近、生態(tài)環(huán)境趨同，從西南到東北劃分三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，結合各區(qū)域資源特點，制定差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，形成特色鮮明，功能互補產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

以菏澤黃河灘區(qū)為核心的黃河入魯段優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。主要涉及菏澤市牡丹區(qū)、東明縣、鄄城縣，濟寧市梁山縣，泰安市東平縣等5個縣(區(qū))灘區(qū)。充分發(fā)揮該區(qū)域大田開闊寬滿、耕地質量較高、沿黃水面富足、勞動力充裕等優(yōu)勢，突出地方產(chǎn)業(yè)特色，以集約化、規(guī)模化、設施化、標準化、園區(qū)化為生產(chǎn)方向，重點發(fā)展優(yōu)質糧食、優(yōu)質蔬菜、高效食用菌、特色水果、優(yōu)質中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，打造綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。

以濟南黃河灘區(qū)為核心的中段都市農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。主要涉及濟南市長清區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、章丘區(qū)、濟陽縣、平陰縣等6個縣(區(qū))灘區(qū)。按照為城服務、依城發(fā)展原則，發(fā)揮貼近省城主城區(qū)優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合，以都市農(nóng)業(yè)為主攻方向，發(fā)展優(yōu)質蔬菜、特色水果、高效食用菌、優(yōu)質中藥材、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，打造高標準優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

以東營、濱州黃河灘區(qū)為重點的黃河入海段農(nóng)耕文明傳承與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。主要涉及淄博市高青縣，東營市利津縣，濱州市濱城區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、惠民縣等6個縣(區(qū))灘區(qū)。以生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)減量投入、資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復為重點，結合荒堿地綜合治理，大力發(fā)展以特色水果、高效食用菌、優(yōu)質中藥材等為重點的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，并把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)有機結合起來，建設高效生態(tài)與休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

★根據(jù)全省脫貧攻堅總體部署和黃河灘區(qū)居民遷建“兩區(qū)同建”統(tǒng)一部署，按照“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的目標要求，在灘區(qū)各鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展優(yōu)質糧食、優(yōu)質蔬菜、高效食用菌、優(yōu)質果品、優(yōu)質中藥材、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高灘區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力及市場競爭力。到2020年，在黃河兩岸灘區(qū)建設一批具有一定規(guī)模的集旅游觀光、特色采摘、農(nóng)事體驗、科普教育、文化創(chuàng)意于一體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，打造一批農(nóng)業(yè)旅游精品路線；在灘區(qū)各村選擇建設一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、規(guī)模效益突出、示范帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展60萬畝左右精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動能力，全面提升黃河灘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。灘區(qū)農(nóng)民收入較快增長，灘區(qū)群眾與全省人民同步進入小康社會。

到2025年，黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加合理，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)產(chǎn)品供給質量和效率顯著提高，物質裝備水平大幅提升，科技支撐能力明顯增強，生產(chǎn)經(jīng)營體系不斷完善，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)有效改善，形成產(chǎn)業(yè)體系完善、科學技術先進、物質裝備優(yōu)良、組織管理高效、生產(chǎn)方式綠色、品牌優(yōu)勢明顯的可持續(xù)發(fā)展新格局。

★投資估算

2018年—2020年，通過涉農(nóng)資金整合平臺，統(tǒng)籌安排高效特色產(chǎn)業(yè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、耕地質量提升、水肥一體化示范、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)項目資金，根據(jù)省財政支農(nóng)專項資金安排和年度任務計劃，每年向黃河灘區(qū)所在縣（市、區(qū)）投入1億元，引導各類社會資本投入黃河灘區(qū)發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20萬畝左右。三年累計投入項目資金3億元，發(fā)展精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬畝左右。

★發(fā)展優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)

突出糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位，以菏澤黃河灘區(qū)為核心的入魯段為重點，輻射帶動整個灘區(qū)適宜地區(qū)，調整優(yōu)化生產(chǎn)布局，擴大優(yōu)質小麥、玉米、水稻、雜糧及專用品種等種植規(guī)模，改善農(nóng)業(yè)基礎條件，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，努力提高糧食產(chǎn)能。實施糧食綠色增產(chǎn)創(chuàng)建工程。在菏澤市牡丹區(qū)、東明縣、鄄城縣、梁山縣、東平縣等生產(chǎn)條件較好、交通便利、成方連片，有一定種植規(guī)模的區(qū)域，以小麥、玉米、水稻為重點，規(guī)劃建設30萬畝優(yōu)質綠色糧食增產(chǎn)示范方，通過基礎設施改造，加強中低產(chǎn)田改造，推廣生態(tài)綠色技術模式，配套推廣高產(chǎn)高效技術，實現(xiàn)均衡增產(chǎn)。實施優(yōu)質雜糧高效示范工程。在東平縣、鄄城縣、東明縣、濟南市長清區(qū)、章丘區(qū)等具有谷子、高粱、大豆、綠豆、紅小豆等雜糧雜豆種植傳統(tǒng)和生產(chǎn)條件較好的灘區(qū)縣，建設一批優(yōu)質雜糧生產(chǎn)基地。通過完善基礎設施，推廣優(yōu)質特色品種、增施有機肥、配方施肥、良種良法良機配套、綠色高產(chǎn)高效等技術，重點發(fā)展優(yōu)質特色雜糧。到2020年，建成優(yōu)質精品糧食生產(chǎn)基地30萬畝；到2025年建成全省優(yōu)質糧食供給重要供應基地。

★發(fā)展優(yōu)質蔬菜產(chǎn)業(yè)

充分利用灘區(qū)豐富的水土資源和充足的勞動力資源，大力發(fā)展優(yōu)質蔬菜產(chǎn)業(yè)，突出蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，在以菏澤黃河灘區(qū)為核心的入魯段和以濟南黃河灘區(qū)為核心的中段為重點，輻射帶動整個灘區(qū)適宜地區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質蔬菜產(chǎn)業(yè)，培育高端優(yōu)質品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和品種結構，推進規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，打造灘區(qū)群眾增收致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施設施蔬菜標準化示范工程。優(yōu)化設施蔬菜區(qū)域布局，建設優(yōu)質特色蔬菜生產(chǎn)基地，在濟南市長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、東平縣、鄄城縣、東明縣等蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的灘區(qū)縣，規(guī)劃建設蔬菜標準化生產(chǎn)園。實施露地蔬菜生產(chǎn)基地建設工程。在平陰縣、東平縣、鄄城縣、東明縣等具有傳統(tǒng)種植習慣的灘區(qū)縣，重點發(fā)展富硒西瓜、甜瓜、葉菜、茄果等瓜菜品種。實施蔬菜集約化育苗示范基地建設工程。在濟南市章丘區(qū)、濟陽縣、平陰縣、鄄城縣、東明縣等蔬菜生產(chǎn)面積較大的縣，規(guī)劃建設一批蔬菜集約化育苗基地。到2020年，建成優(yōu)質精品蔬菜生產(chǎn)基地20萬畝以上；到2025年，優(yōu)質精品蔬菜生產(chǎn)基地達到30萬畝以上，產(chǎn)品商品化處理率達到70%以上。

★發(fā)展高效食用菌產(chǎn)業(yè)

依托灘區(qū)豐富的有機原料資源和豐富的勞動力資源，在黃河灘區(qū)三個片區(qū)中，突出資源節(jié)約化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、產(chǎn)品高端化，通過打造食用菌標準化生產(chǎn)、規(guī)模化菌種繁育、菌渣高效循環(huán)和產(chǎn)品研發(fā)出口等產(chǎn)業(yè)不同特色的示范園，大力發(fā)展高效食用菌產(chǎn)業(yè)。實施食用菌良種繁育建設示范工程。依托省會區(qū)域優(yōu)勢，以濟南黃河灘區(qū)為核心的中段為重點，圍繞雞腿菇、金針菇、茶樹菇和平菇等本地區(qū)優(yōu)勢生產(chǎn)品種，在濟南長清區(qū)、濟陽縣、平陰縣，著力打造集菌種繁育、菌包供應、新模式展示與推廣的現(xiàn)代良種繁育示范園。實施菌包專業(yè)化生產(chǎn)示范工程。以濟南章丘區(qū)、東平縣為重點，圍繞平菇、黑木耳等大宗菇類品種和銀耳、長根菇等珍稀菇類品種，引導發(fā)展原料處理、出菇管理、儲運銷售，逐步實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，著力打造集菌包供應、儲運銷售和精深加工為一體的產(chǎn)業(yè)示范園，促進灘區(qū)群眾從食用菌產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)就業(yè)和增收。實施食用菌高產(chǎn)高效栽培示范推廣工程。以東營、濱州黃河灘區(qū)為重點的入海段為推廣區(qū)域，在濱州市濱城區(qū)、惠民縣、利津縣等縣（區(qū)），著力打造集食用菌新品種研發(fā)、新模式推廣、新產(chǎn)品出口的外向型產(chǎn)業(yè)示范園。實施食用菌輕簡化生產(chǎn)示范推廣工程。以菏澤黃河灘區(qū)為核心的入魯段為重點，圍繞毛木耳、平菇、黑木耳等當?shù)刂髟云贩N，充分利用附近的玉米芯、棉柴等農(nóng)業(yè)廢棄物資源，加快推廣輕簡、高效食用菌生產(chǎn)品種和模式，在菏澤市牡丹區(qū)、東明縣等縣（區(qū)），重點打造大宗品種食用菌標準化生產(chǎn)示范園。

★發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮灘區(qū)資源優(yōu)勢、綜合考慮種植習慣和經(jīng)濟社會條件等因素，引進新品種、新技術，大力發(fā)展高效特色果品產(chǎn)業(yè)，推廣矮化寬行種植模式和綠色生態(tài)防護技術，建設集生產(chǎn)示范、休閑采摘為一體的優(yōu)質高效水果示范園區(qū)。在以菏澤黃河灘區(qū)為核心的入魯段，選擇東平縣、菏澤市牡丹區(qū)、鄄城縣、東明縣等灘區(qū)縣，重點發(fā)展耐澇性好的華碩、紅露、優(yōu)系紅富士、維納斯黃金等蘋果優(yōu)良品種，新梨七號、黃冠、秋月等梨優(yōu)良品種和夏黑、巨玫瑰、陽光玫瑰等優(yōu)良葡萄品種；在以濟南黃河灘區(qū)為核心的中段，選擇濟南市長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣等灘區(qū)縣，重點發(fā)展華碩、元帥系、易著色的煙富系列等蘋果優(yōu)良品種，新梨七號、黃冠、秋月等梨優(yōu)良品種；在以濱州黃河灘區(qū)為重點的入海段，選擇濱州市濱城區(qū)、惠民縣等灘區(qū)縣，重點發(fā)展新梨七號、黃冠、黃金、錦玉、秋月等梨優(yōu)良品種，陽光玫瑰、紅寶石無核等葡萄優(yōu)良品種。到2020年，建成優(yōu)質高端果品基地10萬畝以上；到2025年，形成優(yōu)質高端果品產(chǎn)業(yè)帶。

★發(fā)展優(yōu)質中藥材產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮灘區(qū)品種資源及種植傳統(tǒng)優(yōu)勢，確定產(chǎn)業(yè)骨干品種，優(yōu)化區(qū)域品種優(yōu)勢，按照優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全、可持續(xù)的要求，以丹皮、白芍、白術、白芷、瓜蔞、半夏、山藥、菊花、麥冬、羅布麻、枸杞等特色道地藥材為主，打造黃河灘區(qū)中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。以菏澤黃河灘區(qū)為核心的入魯段為重點，輻射帶動整個灘區(qū)適宜地區(qū)，在菏澤市牡丹區(qū)、東明縣、鄄城縣等灘區(qū)縣，集中建設一批集新品種、新技術、新模式示范推廣及產(chǎn)品高質化開發(fā)利用為一體的中藥材標準化示范園區(qū)。重點扶持園區(qū)基礎設施建設，逐步形成一批規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。依托園區(qū)建設發(fā)展中藥材加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。改革藥材種植模式，示范推廣“藥-糧”和“藥-林”套作種植技術，推廣綠色生產(chǎn)方式。因區(qū)、因地、因藥制宜，大力培育新型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，引導承包土地和技術、資本等生產(chǎn)要素向新型經(jīng)營主體集中。鼓勵龍頭企業(yè)參與生產(chǎn)基地建設，開展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證及GAP、HACCP等管理體系認證。

★發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

立足黃河灘區(qū)生態(tài)、資源、區(qū)位和文化優(yōu)勢，充分發(fā)揮旅游綜合帶動作用，緊密結合黃河灘區(qū)脫貧遷建工作實際，以濟南、東營、濱州、菏澤等市黃河灘區(qū)為重點，輻射帶動整個灘區(qū)適宜地區(qū)，支持鄉(xiāng)村資源基礎較好、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、干群發(fā)展愿望強烈、適宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的村莊，發(fā)展特色采摘、農(nóng)耕體驗、農(nóng)業(yè)公園等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范園區(qū)，開發(fā)黃河風情精品旅游線路，打造千里黃河生態(tài)文化觀光長廊。實施旅游產(chǎn)業(yè)提質增效工程。以開發(fā)具有生態(tài)、觀光、體驗價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為重點，在濟南市長清區(qū)、章丘區(qū)、梁山縣、東平縣、濱州市濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)、菏澤市牡丹區(qū)、東明縣、鄄城縣等灘區(qū)縣（區(qū)），引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化龍頭企業(yè)，發(fā)展特色采摘、產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、旅游觀光、養(yǎng)生度假等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工程。支持灘區(qū)開展省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、美麗休閑鄉(xiāng)村、齊魯美麗田園等示范創(chuàng)建，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游新產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化發(fā)展。

閃電新聞記者 劉金旺 濟南報道

[責任編輯：楊凡、董曉爽、劉金旺]

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