齊魯網5月29日訊 全省國土資源節約集約示范省創建工作視頻動員會議昨天在濟南召開。按照省政府印發的《創建國土資源節約集約示范省的實施意見》，山東省將大力實施“三控三提”戰略，控制城鎮新增建設用地規模、農村居民點等集體建設用地規模和礦山企業數量，提高建設用地地均GDP產出、存量建設用地供應占比和礦山規模化集約化利用水平。力爭通過5年努力，構建國土資源節約集約利用標準和制度體系，推動形成資源節約集約利用和綠色發展的新格局。

創建國土資源節約集約示范省的總體目標包括，國土空間開發格局明顯優化。到2020年，國土開發強度不超過18.45%，城鎮工礦空間規模控制在100萬公頃以內；到2022年，人均城鎮工礦用地控制在146平方米以內。

資源節約集約利用水平將明顯提高。到2020年，單位GDP占用建設用地面積下降22%以上，重要礦產資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標達標率由目前的85%提升至98%以上，大中型石材礦山比例由目前的40%提升至80%以上。到2022年，力爭挖潛盤活存量建設用地100萬畝以上，減少農村居民點等集體建設用地規模100萬畝以上，建設用地地均GDP產出由目前的14.3萬元/畝提升至25萬元/畝以上。

國土資源保護成效要明顯增強。到2020年，全省耕地保有量保持在11288萬畝以上，永久基本農田保護面積保持在9584萬畝以上，建成高標準農田5982萬畝。各類保護區內礦業權依規有序退出。國土資源生態環境要明顯改善。到2020年，全省大、中型礦山綠色礦山建成率分別達到90%、80%，“三區兩線”可視范圍內歷史遺留礦山地質環境治理率達到80%以上；全省大、中型礦山綠色礦山建成率均達到95%以上，“三區兩線”可視范圍內歷史遺留礦山地質環境治理率達到90%以上。國土資源綜合治理能力明顯提升。

為此，山東省將推進國土空間格局優化、耕地保護和質量提升、控增量盤存量調流量、綠色礦山建設、地質環境恢復治理的“五大行動”和改革創新、國土資源管理信息化提升、雙基建設的“三大工程”。

其中，國土空間格局優化方面，山東省將編制實施省級國土規劃，深入推進“多規合一”；逐步推進產業向園區、人口向城鎮、居住向社區“三集中”，形成規模集中、要素集聚、產業集群、用地集約的土地利用格局；開展村土地利用規劃編制工作，引導農田集中連片、建設用地集約緊湊；優化新舊動能轉換綜合試驗區空間布局。

耕地保護和質量提升方面，各級政府要統籌安排財政資金，按“誰保護、誰受益”的原則，健全耕地保護補償激勵機制。建立建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用制度，明確責任主體和經費來源。改進耕地占補平衡管理，制定耕地開墾費差別化收繳標準。

控增量盤存量調流量方面，山東省將制定更嚴格的用地標準，分配指標時將新增計劃指標和存量用地盤活相掛鉤，新增計劃保重點、一般項目靠挖潛。實行產業用地全要素全生命周期管理，提高工業用地投入產出效益。對閑置土地出臺處置利用政策，建立評價考核、信用約束、差別化稅費等制度。對城鎮低效用地調查建庫、編制再開發專項規劃，制定再開發實施意見和考核辦法，明確挖潛盤活目標任務，建立健全激勵約束機制、創新土地儲備新機制，促進其再開發。

山東省將有序盤活農村存量建設用地。開展農村建設用地調查建庫，編制縣域農村新型社區和新農村布局規劃，按照城中村、近郊村和遠郊村分類制定農民宅基地用地標準，鼓勵農村宅基地有償退出和集體建設用地復墾利用，壓減農村居民點用地規模。選擇部分縣（市、區）開展農村集體建設用地盤活利用試點。建立省級流量指標統籌調劑制度。

閃電新聞記者 劉杰

[責任編輯：楊凡、楊本敬、劉杰]

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