齊魯網9月26日訊 近日，省民政廳、省委組織部等14部門聯合印發了《關于大力培育發展社區社會組織的指導意見》，大力培育發展社區社會組織，爭取到2020年，每個城市社區平均不少于10個社區社會組織，每個農村社區平均不少于5個社區社會組織，每個行政村實現“一村一組織”。

《指導意見》明確了發展目標，到2020年，全省社區社會組織培育發展取得明顯成效，街道（鄉鎮）全部建立各具特色、作用明顯的樞紐型、聯合型社區社會組織。到2035年，實現社區社會組織管理制度更加健全，支持措施更加完備，整體發展更加有序，作用發揮更加明顯，成為創新基層社會治理和人民向往美好生活的有力支撐，基本實現政府的事購買服務花錢辦、社會的事由社區社會組織承接辦、專業的事社會工作者有償辦、居民的事由社區志愿者免費辦。

《指導意見》提出，要優化對社區社會組織的管理服務。一是明確發展重點。加快發展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區社會組織，重點為老年人、婦女、貧困家庭青少年、兒童、殘疾人、失業人員、農民工等困難群體提供幫助，為服刑和強制戒毒等限制自由人員的未成年子女、嚴重精神障礙患者、有不良行為青少年、社區矯正人員等特定群體開展服務。二是降低準入門檻。鼓勵各地適當降低準入門檻，根據本地實際制定社區社會組織登記的標準。登記管理機關和業務主管單位要按照“放管服”改革精神和“一次辦好”要求，優化服務流程，簡化登記程序，加快辦理程序，提高審核效率。三是實施分類管理。對符合法定登記條件的社區社會組織，可以到所在地社會組織登記管理部門申請登記；對暫時未達到登記條件的，由街道辦事處（鄉鎮政府）實施管理和加強指導；對規模較小、組織較為松散的“微型”社區社會組織，由社區黨組織領導，基層群眾性自治組織對其活動進行指導和管理。鼓勵在街道（鄉鎮）成立社區社會組織聯合會等樞紐型社會組織。四是規范社區志愿服務活動。指導社區志愿服務組織通過全國志愿服務信息系統開展注冊和志愿服務活動記錄與出具證明等工作。

《指導意見》提出了具體培育扶持政策。一是加大財稅金融支持。各級財政統籌安排相關資金，引導社會資金支持社區社會組織發展，鼓勵有條件的地方設立社區發展基金會。鼓勵設立社會組織發展專項資金。各級可將福利、體育彩票公益金用于支持資助社區社會組織開展扶老、助殘、救孤、濟困、體育、健身等服務。二是大力推行政府購買服務。將城鄉社區服務、青少年社會工作服務等適合社區社會組織承接的公共服務事項納入政府購買服務指導目錄，不斷加大政府購買服務資金投入，逐步擴大向社區社會組織購買服務的范圍和規模。三是加快推進服務平臺建設。建立社區社會組織綜合服務平臺，積極探索在城鄉社區層面建立社區社會組織孵化機制，到2020年，全省社區社會組織綜合服務平臺在城市街道和農村鄉鎮的覆蓋率分別達到50%、20%以上。四是加強人才隊伍建設。建立業務培訓制度，開展社會工作職業水平考試免費輔導，對取得社會工作職業資格證書并在民政部門注冊登記的可以實行一次性獎勵補助。加快建立社區社會組織專職工作人員的勞動人事管理制度、聘用人員勞動合同和社會保障機制。五是促進服務能力提升。探索建立街道辦事處（鄉鎮政府）和基層群眾性自治組織引導、社區社會組織聯合會組織協調、社會工作服務機構專業支持、社區社會組織廣泛參與的培育體系，不斷提升社區社會組織服務水平。

閃電新聞記者 孫娟

[責任編輯：楊凡、梁延菊、孫娟]

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