齊魯網(wǎng)10月9日訊 記者從山東省政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會了解，9月7日，山東省委、省政府印發(fā)了《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。這是大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，是山東省委、省政府實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、助力鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、文旅融合、跨界發(fā)展的重要抓手，是細(xì)化落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》的行動指南，體現(xiàn)了省委、省政府對旅游發(fā)展的高度重視。

經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展，旅游業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)的邊緣走到了前沿，成為了重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入全域旅游、大眾旅游、優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出旅游資源普遍化、城鄉(xiāng)面貌園林化、城鄉(xiāng)功能休閑化、三次產(chǎn)業(yè)旅游化、“三生三美”景區(qū)化的新特征。旅游業(yè)已成為與各行各業(yè)融合發(fā)展的大平臺，同文化、教育、科技、信息、金融一樣，融入一切、整合一切，完善一切、提升一切，既推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也推動社會進(jìn)步，跨界融合發(fā)展產(chǎn)生的效應(yīng)是疊加效應(yīng)、倍增效應(yīng)。
山東省委、省政府印發(fā)的這個(gè)《方案》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開創(chuàng)”的總要求，明確了發(fā)展路徑和工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。
為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于全域旅游的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，《方案》從三個(gè)方面提出總體要求：一是指導(dǎo)思想。明確以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東特色為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范省為抓手，構(gòu)建全域打造、全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與、全要素提升的全域旅游發(fā)展格局，打造“文化圣境·健康福地”國際旅游休閑度假目的地。二是基本原則。明確“堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持跨界融合、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重”七項(xiàng)基本原則。三是發(fā)展目標(biāo)。到2022年，旅游業(yè)成為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要動力引擎，年接待國內(nèi)外游客突破11億人次，旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8000億元，對就業(yè)和稅收的綜合貢獻(xiàn)率超過10%，全域旅游示范省創(chuàng)建工作走在前列。到2025年，旅游發(fā)展的新動能全面形成，旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化全面得到完善，旅游休閑強(qiáng)省地位更加鞏固，東方文化圣地、中華文化精神家園優(yōu)勢得到全面彰顯，把山東全域建成生態(tài)大花園、美麗大公園、精神大家園。
山東將積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。各級政府將旅游主管部門納入規(guī)劃委員會，將旅游發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃。各級政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮相關(guān)旅游休閑項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地用海需求，旅游部門要參與相關(guān)旅游影響評價(jià)。旅游發(fā)展規(guī)劃由各級政府組織編制，應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，跨行政區(qū)域的旅游規(guī)劃由共同的上一級政府組織編制或者由相關(guān)地方政府協(xié)商統(tǒng)一編制。重大旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級旅游部門審核后，按照程序上報(bào)審批實(shí)施。

同時(shí)，山東還將完善規(guī)劃體系。統(tǒng)籌文化和旅游休閑發(fā)展，編制實(shí)施文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃、城市旅游專項(xiàng)規(guī)劃、旅游功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游提升規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立旅游產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，制定旅游公共服務(wù)、營銷推廣、市場治理、人力資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃或行動方案，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游休閑重要專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)制定實(shí)施分工方案與細(xì)則。
加大力度優(yōu)化發(fā)展布局，按照“海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同、覆蓋全域”原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游充分發(fā)展、東中西均衡發(fā)展，構(gòu)建“十大文化品牌旅游目的地+旅游城市+旅游連綿帶+旅游度假區(qū)與旅游景區(qū)+旅游鎮(zhèn)村”旅游目的地體系。重點(diǎn)推進(jìn)一圈、兩帶、六區(qū)、八大風(fēng)景廊道建設(shè)，形成點(diǎn)、線、面全面發(fā)展的全域旅游空間格局。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷、李靜]

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