齊魯網11月20日訊 近日，省政府辦公廳印發《中韓(煙臺)產業園建設實施方案》(以下簡稱《方案》)，要求通過加大資源要素傾斜力度、支持開展各類先行先試、構建創新靈活體制機制等，將中韓(煙臺)產業園打造成對外開放新平臺，充分發揮其在全省對外開放新高地中先行先試、示范帶動效應。到2025年，新引進韓資項目100個以上，投資額超過20億美元，對韓進出口突破100億美元。

總規劃面積80.4平方公里

規劃兩個核心區和兩個拓展區

根據全省打造對外開放新高地的總體布局，中韓（煙臺）產業園按照既考慮當前需要、又兼顧長遠發展的原則，依托煙臺國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅港區的政策優勢和煙臺空港、煙臺港西港區等重大設施布局，規劃兩個核心區和兩個拓展區，總規劃面積80.4平方公里。

兩個核心區：西區位于煙臺經濟技術開發區管轄范圍內，規劃面積37.5平方公里，東至黃海，西至三亞路，南至桂林路，北至煙臺港西港區南邊界。其中近期規劃區域為城市總體規劃確定的7.6平方公里建設用地范圍。發揮制造業等傳統優勢，重點發展新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術、醫藥健康、智能制造、節能環保等新興產業和配套生產性服務業。東區位于煙臺高新技術產業開發區，規劃面積10.4平方公里，北至航天路，西至海興路，南至辛安河，東至濱河西路。其中，近期規劃區域為城市總體規劃確定的3.5平方公里建設用地范圍。結合山東半島國家自主創新示范區建設，重點發展高新技術、數字經濟、生物醫藥、總部經濟、科技研發、金融保險等產業。核心區要依托現有產業、交通、設施等基礎條件成熟和政策疊加優勢，創新推進與韓國全方位合作，積極推動現有企業轉型升級，大力引進承接新項目，推動新興產業發展壯大，帶動產業園快速起步、快見成效。

兩個拓展區：西區位于煙臺經濟技術開發區管轄范圍內，臨近煙臺蓬萊國際機場，規劃面積22.5平方公里，東至黃海，西至蓬棲高速，南至平暢河，北至規劃路。其中近期規劃區域為潮水鎮總體規劃確定的16平方公里建設用地范圍。重點發展現代物流、保稅加工、跨境電商、精細化工等產業，逐步建成海陸空交通設施齊備、結構合理、功能完善的東北亞國際航運物流樞紐，打造韓國產品進入中國、連接中東歐市場的物流中轉中心和集散中心。東區為遠期規劃建設區域，位于牟平區沁水韓國工業園，規劃面積10平方公里，東至東海路，西至呂林路，南至工商大街，北至城際鐵路。依托“山海島泉河”自然資源和道教全真派文化底蘊，重點發展生命科學、新能源、文化創意、休閑旅游、養生養老等產業。拓展區要結合核心區建設，搞好產業規劃和土地利用總體規劃，配套完善基礎設施，有效利用各種資源，做到硬件高起點建設、項目高水平引進、服務高質量供給，為產業園長遠發展拓展優質空間。

重點發展這些產業

根據《方案》，將立足現有產業基礎，吸引韓國優勢資源和先進技術，開展產業建鏈、強鏈、補鏈，助推現有產業結構升級，構建高端化國際化產業體系。重點建設新能源汽車全產業鏈生產基地、新一代電子信息產業生產基地、新材料研發生產基地、高端裝備產業基地、生命科學產業中心和中韓現代服務業融合中心等“四基地兩中心”。

支持開展各類先行先試

支持在產業園內復制推廣允許復制的自由貿易試驗區等改革經驗

支持在產業園內復制推廣允許復制的自由貿易試驗區、國家級服務貿易創新發展試點地區、服務外包示范城市等改革經驗，支持煙臺市創建國家級跨境電子商務綜合試驗區和國家服務外包示范城市，推動開展中韓服務貿易和電子商務合作。支持產業園在建設對外開放新高地、新舊動能轉換、海洋強省、“雙招雙引”等國家和省重要戰略中先行先試。

跟蹤研究中韓自貿協定后續談判

爭取圍繞中韓關聯優勢產業開展雙向投資準入試點

促進中韓自貿政策利用，跟蹤研究中韓自貿協定后續談判，爭取圍繞中韓關聯優勢產業開展雙向投資準入試點。加強原產地統一管理，優化原產地證簽發流程。加強中韓自貿協定服務示范窗口建設，完善自貿協定項下涉外商事法律服務。支持產業園爭取適用《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》。

逐步放寬產業準入門檻

支持在產業園設立藥品生產及研發企業

嚴格按照汽車產業投資管理規定有關要求核準新能源汽車整車、氫燃料汽車整車生產項目，加快推進新能源汽車整車、氫燃料汽車整車生產項目。支持建設清潔能源和可再生能源利用示范項目，在設備投資、配套政策等方面給予扶持。支持在產業園設立藥品生產及研發企業，鼓勵企業注冊申請創新藥物項目納入優先審評審批，積極向國家爭取進口非特殊用途化妝品備案試點授權，探索在煙臺等地率先試點。支持包括公立醫院在內的醫療養老機構與韓國相關機構開展合作，支持建設中韓美容健康產業園、中韓醫療健康中心，延長國外醫護工作人員在華執業許可期限至兩年有效，推動中韓合作設立執業醫師、美容醫師和護士及介護師培訓機構，打造韓國健康美容中國基地。鼓勵韓國機構、個人在煙臺設立醫療機構和培訓機構，探索開展中韓跨境自駕游。支持產業園引進韓國直銷龍頭企業，降低產業園內企業直銷牌照申請門檻和產品范圍限制。支持打造中韓文化影視基地。

政策措施方面，山東將加大資源要素傾斜力度

推行工業用地先租后讓、彈性年期出讓等供地方式

強化規劃用地保障，在新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編中，要統籌新增建設用地與存量土地，按照節約集約用地原則，科學合理布局中韓（煙臺）產業園用地，對產業園列入省重點的建設項目，確需新增建設用地的，新增建設用地計劃指標由省級重點支持，市、縣級統籌保障。對確需的城鄉建設用地增減掛鉤節余指標，省里做好協調和調劑。推行工業用地先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等供地方式。對采取長期租賃方式供地的依法可以調整為出讓供地，采取彈性年期出讓的在出讓期內可以依法調整至最高年期。支持將產業園基礎設施建設列為省重點項目，在用地用海等方面給予支持，涉及圍填海的項目，嚴格執行國家關于圍填海的政策。

加大資金支持力度

支持設立由省級和市級股權投資基金共同發起的產業園發展基金

充分利用相關政策資金，支持中韓（煙臺）產業園建設。積極參與中韓產業投資基金建設，支持設立由省級和市級股權投資基金共同發起的產業園發展基金，引導其他基金參與產業園建設。鼓勵有實力的企業按照市場化原則參與并組建中韓（煙臺）產業園基金運營管理公司。對重大項目支持使用省級各專項資金和新舊動能轉換基金。

降低企業運營成本

在新設立企業、項目用地等方面給予強有力扶持

降低企業運營成本。支持煙臺市制定出臺加快產業園發展的鼓勵政策，在新設立企業、增資擴股企業、項目用地和廠房保障等方面給予強有力的獎勵或扶持。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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