齊魯網(wǎng)2月27日訊 齊魯網(wǎng)2月27日濟南訊（記者 郭靜 孫國棟）省政府新聞辦今天召開新聞發(fā)布會，解讀《山東省建設(shè)用地控制標準（2019年版）》。

《標準》包括區(qū)域規(guī)劃控制指標、建設(shè)項目用地指標兩大部分。區(qū)域規(guī)劃控制指標包括了城市、建制鎮(zhèn)、道路、城市廣場和開發(fā)區(qū)等5類規(guī)劃控制指標；建設(shè)項目用地指標包括了工業(yè)項目、農(nóng)村居民點與城市住宅、基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共服務(wù)設(shè)施等4類指標，涵蓋72個行業(yè)，其中，工業(yè)項目用地33個、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地16個、公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)用地20個、農(nóng)村居民點及城市住宅建設(shè)用地指標3個。《標準》修訂有四個特點：

比國家標準更加嚴格。目前國家已陸續(xù)發(fā)布實施了包括工業(yè)項目、公路、鐵路、電力、石油天然氣等項目在內(nèi)的20余項土地使用標準，對于此類項目，新《標準》修訂過程中嚴格以國家標準為準則，要求省標準的項目用地規(guī)模不得高于國家標準，很多指標比國家標準更加嚴格。如工業(yè)項目用地定額指標，與國家相關(guān)標準相比，在39個相同的小類中有67%的小類用地規(guī)模指標更為集約；工業(yè)項目用地控制指標中，與國家《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》相比，多數(shù)行業(yè)的投資強度都在國家指標的2倍以上。

標準體系更加完善。對不同項目進行合理歸類，進一步明晰了體系框架。如將文教體衛(wèi)和行政辦公用地歸為公共服務(wù)設(shè)施用地。將交通用地、供熱工程、燃氣工程等歸為基礎(chǔ)設(shè)施項目用地等。同時，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，補充制定了很多行業(yè)標準，增加了部分新興行業(yè)用地指標，如物流園、老年人設(shè)施等。對工業(yè)用地分行業(yè)細化了項目類型及生產(chǎn)規(guī)模，采用最低準入門檻和用地規(guī)模上限雙重控制。因此，新《標準》的覆蓋行業(yè)更加廣泛，行業(yè)分類更加細致，指標設(shè)置更加全面，標準體系更加完善。

適度放寬公益類設(shè)施指標。為適應(yīng)當前公益類設(shè)施用地新需求和行業(yè)發(fā)展新趨勢，提升民眾生活服務(wù)水平，適度放寬了部分公益類項目用地指標。如充分分析當前醫(yī)院用地趨勢，將中大型醫(yī)院的用地指標放寬了2平方米/床左右；在教育用地方面，30班規(guī)模的小學用地標準從17平方米/生提高到了25.38平方米/生。

強化工業(yè)用地和農(nóng)村居民點用地標準控制。我省土地利用仍然存在粗放利用的問題，尤其在工業(yè)用地和農(nóng)村居民點用地方面較為突出，提高工業(yè)用地和農(nóng)村居民點用地利用水平也成為推動新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，《標準》修訂堅持問題導向，對這兩項指標進行了重點修訂。

為落實建設(shè)用地總量和強度雙控的要求，對于工業(yè)項目用地，在原來2005年版工業(yè)項目建設(shè)用地五項控制指標（投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率）的基礎(chǔ)上，增加了“畝均產(chǎn)值”和“畝均稅收”兩個產(chǎn)出性指標，為學習借鑒浙江等省經(jīng)驗，推進“畝均效益”“標準地”制度改革奠定了基礎(chǔ)。為加強指標約束，分行業(yè)對部分指標進行了科學測算和合理提升。如行業(yè)投資強度平均控制指標值是2005年的兩倍以上，30個工業(yè)行業(yè)中有29個容積率有所提高。通過標準的提升進一步倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)提質(zhì)增效。

對于農(nóng)村居民點用地，針對當前農(nóng)村宅基地面積超標、閑置空置數(shù)量較多、不同地區(qū)面積差異較大等現(xiàn)狀，按照城郊、遠郊、平原、山區(qū)等不同類型明確了新建宅基地用地標準。特別是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，研究制定了農(nóng)村新型社區(qū)用地控制指標。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、郭靜]

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