齊魯網(wǎng)3月21日訊 3月21日，山東省政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布解讀了3月18日省政府常務(wù)會(huì)議原則審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)省委、省政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策在建筑領(lǐng)域落實(shí)落地，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展。

“一站式”網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”

開(kāi)展資質(zhì)審批告知承諾制試點(diǎn)。打破資質(zhì)逐級(jí)晉升限制，允許具有1項(xiàng)特級(jí)或2項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，直接申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)的其他資質(zhì)。實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。新設(shè)立建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)與安全生產(chǎn)許可證可同時(shí)申請(qǐng)、同時(shí)審批，企業(yè)可提前辦理“三類人員”和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定。

另外，還將下放行政審批事項(xiàng)，部分省級(jí)審批事項(xiàng)依法委托設(shè)區(qū)市住建部門實(shí)施。

企業(yè)符合條件，可承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目

允許信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目。允許一級(jí)及以上的市政和公路總承包企業(yè)之間、水利水電和港航總承包企業(yè)之間，互跨專業(yè)承接業(yè)務(wù)。

支持骨干建筑業(yè)企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

支持骨干建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建筑業(yè)企業(yè)在承攬交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，參與投資、運(yùn)營(yíng)和管理，享受有關(guān)扶持政策。對(duì)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策、年銷售（營(yíng)業(yè)）收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、300萬(wàn)元和500萬(wàn)元。

省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目，可分期繳土地出讓價(jià)款

《意見(jiàn)》指出，要積極發(fā)展裝配式建筑，新建民用建筑應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件、項(xiàng)目建設(shè)條件中明確裝配式建筑比例、裝配率、評(píng)價(jià)等級(jí)等要求；棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)建設(shè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，可分期繳納土地出讓價(jià)款。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入“小微企業(yè)”管理

《意見(jiàn)》支持一級(jí)以上總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的骨干技術(shù)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，納入“小微企業(yè)”管理。2019年1月1日至2020年12月31日，建筑業(yè)企業(yè)在職職工技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可在參保地申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。健全保障建筑農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制惡意拖欠行為。

獲得魯班獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)

支持建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，將建筑業(yè)科技創(chuàng)新列為省科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)內(nèi)容，給予稅收優(yōu)惠。

另外，《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，要求各級(jí)政府對(duì)獲得魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程、泰山杯、安全文明工地等獎(jiǎng)項(xiàng)的建筑企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

建設(shè)單位不得拖欠工程款

根據(jù)《意見(jiàn)》，還要健全材料、人工等價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布建筑市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)、造價(jià)信息。推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域四類保證金，凡是能夠通過(guò)保函、擔(dān)保或保險(xiǎn)方式提供的，相關(guān)部門和建設(shè)單位不得拒絕。建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)為由拖欠工程款。

“小升規(guī)”建筑企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)

《意見(jiàn)》指出，對(duì)承攬省外、海外項(xiàng)目向企業(yè)注冊(cè)地繳納稅款的，按照年度增加部分的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)延期繳納。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，2019-2020年對(duì)符合條件的“小升規(guī)”建筑企業(yè)，按實(shí)繳稅款地方財(cái)政新增部分的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)暫時(shí)困難建筑企業(yè)不盲目抽貸、壓貸

金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)保函、保理、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款再貼現(xiàn)資金，支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)融資。對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長(zhǎng)2年貼息。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的建筑企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。支持建筑企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資。

嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為

山東將嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為。完善建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，積極開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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