齊魯網3月21日訊 3月21日，山東省政府新聞辦公室召開新聞發布會，發布解讀了3月18日省政府常務會議原則審議通過的《關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，推動省委、省政府支持實體經濟、民營經濟高質量發展的系列政策在建筑領域落實落地，進一步促進建筑業改革發展。

“一站式”網上審批，實現“一次辦好”

開展資質審批告知承諾制試點。打破資質逐級晉升限制，允許具有1項特級或2項一級資質的施工總承包企業，直接申請省級權限內的其他資質。實行“一站式”網上審批服務，實現“一次辦好”。新設立建筑企業資質證書與安全生產許可證可同時申請、同時審批，企業可提前辦理“三類人員”和特種作業人員考核認定。

另外，還將下放行政審批事項，部分省級審批事項依法委托設區市住建部門實施。

企業符合條件，可承接資質類別內上一等級的工程項目

允許信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的總承包企業，承接資質類別內上一等級的工程項目。允許一級及以上的市政和公路總承包企業之間、水利水電和港航總承包企業之間，互跨專業承接業務。

支持骨干建筑業企業參與重大基礎設施建設

支持骨干建筑業企業采用聯合體投標方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等重大基礎設施建設。支持建筑業企業在承攬交通、市政基礎設施項目時，參與投資、運營和管理，享受有關扶持政策。對符合新舊動能轉換政策、年銷售（營業）收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營建筑業企業，分別一次性獎勵100萬元、300萬元和500萬元。

省級裝配式建筑產業基地、示范項目，可分期繳土地出讓價款

《意見》指出，要積極發展裝配式建筑，新建民用建筑應在建設用地規劃條件、項目建設條件中明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級等要求；棚戶區改造安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照裝配式建筑標準建設。對建設省級裝配式建筑產業基地、示范項目的，給予資金獎勵，可分期繳納土地出讓價款。鼓勵有條件的地區設立裝配式建筑產業園區。

專業作業企業納入“小微企業”管理

《意見》支持一級以上總承包企業、專業承包企業保有一定數量的骨干技術工人隊伍。鼓勵具有一定管理能力的班組長組建專業作業企業，納入“小微企業”管理。2019年1月1日至2020年12月31日，建筑業企業在職職工技術技能提升補貼申領條件，放寬至參保1年以上。參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可在參保地申請技術技能提升補貼。健全保障建筑農民工工資支付長效機制，堅決遏制惡意拖欠行為。

獲得魯班獎等獎項的企業適當獎勵

支持建筑業企業申請高新技術企業認定，將建筑業科技創新列為省科技創新體系重點內容，給予稅收優惠。

另外，《意見》還鼓勵創建優質工程，要求各級政府對獲得魯班獎、國優工程、泰山杯、安全文明工地等獎項的建筑企業，給予適當獎勵。

建設單位不得拖欠工程款

根據《意見》，還要健全材料、人工等價格漲跌風險分擔機制，及時發布建筑市場價格指數、造價信息。推行工程擔保和保險制度，對建設領域四類保證金，凡是能夠通過保函、擔保或保險方式提供的，相關部門和建設單位不得拒絕。建設單位不得以未完成審計為由拖欠工程款。

“小升規”建筑企業按規定給予獎補

《意見》指出，對承攬省外、海外項目向企業注冊地繳納稅款的，按照年度增加部分的20%予以獎補。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑企業，可按規定申請延期繳納。推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，2019-2020年對符合條件的“小升規”建筑企業，按實繳稅款地方財政新增部分的50%給予獎補。

對暫時困難建筑企業不盲目抽貸、壓貸

金融機構要積極開發適合建筑業特點保函、保理、保險和擔保等金融產品。鼓勵金融機構使用支小再貸款再貼現資金，支持民營建筑業企業融資。對符合條件的小微企業創業擔保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予同期限最長2年貼息。對生產經營正常、暫時遇到困難的建筑企業穩貸、續貸，不盲目抽貸、壓貸。支持建筑企業掛牌上市、發行債券融資。

嚴厲打擊轉包、違法分包等違法行為

山東將嚴厲打擊肢解發包、轉包、違法分包、圍標串標、掛靠出借資質資格等違法行為。完善建筑市場信用監管平臺，開展市場主體信用評價。加強工程質量安全監管，推進企業安全風險隱患雙重預防體系建設，積極開展建筑施工安全生產責任保險試點。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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