齊魯網8月3日訊 8月2日，山東省屬一級企業混合所有制改革任務部署會在濟南召開，山東省國資委主任張斌向與會29家省屬企業介紹了在更高層面、更大范圍上深化推進混合所有制改革的重要意義。本次會議在山東省國資國企改革攻堅進入最關鍵階段，總結梳理過去的成績，全面查找問題和不足，并提出創新工作思維，以“三優三不”原則和“五個增量”目標的要求深入推進省屬一級企業混合所有制改革。

政策走在全國前列 行動更要緊跟政策

黨的十九大明確提出“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”。2019年中央經濟工作會議更是將積極推進混合所有制改革列入重點工作任務之一，提出要加大力度分類推進混合所有制改革。山東省委、省政府高度重視混合所有制改革工作，將混改作為全省國企改革的重要內容。省國資委堅持問題導向，建立了“1+5”混改政策體系，通過試點全面推進混改工作，創造了一批可復制、可推廣的經驗，取得了積極成效。山東的混改政策是最完備的，走在了全國的前列，取得了一些積極成效。

根據省屬企業財務快報統計分析，上半年29戶省屬企業實現營業收入7003.68億元，利潤總額351.96億元，凈利潤243.95億元，歸母凈利潤62.10億元，同比分別增長19.34%、10.97%、5.38%、23.35%。山東省國資委主任張斌表示，盡管山東省的數據好于全國平均水平，但不可忽視的是，省屬企業在整個全省經濟社會發展過成中，在新舊動能轉換過程中支撐作用、引領作用、動力作用發揮得遠遠不夠，還需要加力、加力、再加力。

張斌在會上表示，新舊動能轉換實質上就是國有資本布局結構調整，通過資本流動、有序進退，培育新動能、退出舊動能。混合所有制改革一方面可以變現存量資產，為培育新動能提供資金支持，實現“以舊養新”，另一方面可以引入新業態、新模式，實現“以新換舊”。

比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當

混合所有制改革之所以成為全面深化改革的重要內容，在于引入新的制衡機制、激發新的發展活力，山東在這方面已經有許多成功的案例，例如：兗礦國際焦化公司混改前長期虧損，2018年引入山東省百強知名民營企業永鋒集團后，采用50對50的股權結構，經營管理權交由永鋒集團，通過管理創新、體制機制創新，企業在產能、營業收入沒有較大提高的前提下，效益、負債結構等指標持續優化，2018年利潤總額5.02億元，同比增長1204.04%；資產負債率由2017年的104%下降為61.54%。煙臺萬華、濰柴的例子大家更是耳熟能詳，正是他們走了一條完全市場化的混改之路，才有了今天的成績。因此，必須堅持市場化方向，把引進社會資本與轉換經營機制有機結合，通過混改倒逼企業建立適應市場競爭的運營機制。

近年來，省國資委圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的混改十六字方針，通過完善政策、健全機制全面推進省屬企業混改，整體呈現出“政策導向鮮明，改革縱深推進，成效逐步顯現”的良好局面。截至2018年底，省屬企業混改企業戶數1806戶，占比全部企業戶數的62%，高于全國省級混改56%比例六個百分點，“國有體制、民營機制”的優勢得到發揮，省屬企業競爭力、活力進一步增強。

張斌在會議上指出，山東國資國企混改工作要結合本省特點，創新思維，大膽探索，他提出了堅持“三優三不”原則和“五個增量”目標推進混合所有制改革，即鼓勵充分競爭領域省屬企業，以“優質資產、優質企業、優質資源”對非公資本“不設準入門檻、不設比例限制、不設行業限制”。通過實施混改，實現國有資本、非公資本深度融合，互利共贏，達到“資本增量、人才增量、管理增量、品牌增量、技術增量”。

張斌在接受記者采訪時說，要實現這樣的目標，企業領導人的決心和擔當非常重要。張斌還指出了當前推進混改所存在的難點，一是思想認識不到位，二是推進混改的辦法和手段不多，三是部分企業引進非公資本有一定難度。張斌毫不避諱地指出，混合所有制改革最突出的問題是“認識”問題，先改比較容易改的，改的速度很快，效果也比較明顯，但往往不舍得“靚女先嫁”，不肯拿出優質資源、優質企業，而這就是一個誤區。在接下來的工作中，要堅決破除這樣的思想，以“三優三不”為原則，拒絕抱殘守缺、畏難情緒，敢捅“馬蜂窩”。

在談到國資國企混改工作的痛點、難點時，張彬強調“混改”改的不僅是“形”，更要改“神”。混改工作有兩大難點，一個是戰略投資者引進難度大，再一個資產過重且盈利能力不強。解決好這兩個難點，改革才能取得實質性突破。混改工作中，對于處于新興產業、資產質量好的企業，戰略投資者合作意愿強，混改工作推進快；對于處于傳統產業、資產量大、好壞資產參半的企業，集團辦法不多，沒有以問題為導向，對企業資產進行全面梳理，從資產重組、分離混改、債轉股等方面進行探索，結合企業實際，望聞問切、刮骨療毒、一企一策，不能“一個方子吃藥”。

劃定路線圖 制定時間表 力爭三年實現重大突破

截至目前，省屬控股上市公司32家，發行股票37只，新三板掛牌企業13家，2018年上市公司實現利潤569億元，占省屬企業利潤總額的86.18%。積極引入戰略投資者，圍繞做強主業，引入具有技術、市場、管理、資本等優勢企業。有序開展員工持股試點，10戶企業開展員工持股試點，目前4戶已完成，其他企業年底前取得實質性進展。市場化參股非公企業，并購重組具有技術創新性、產業成長性和市場拓展性的非公企業。因此，堅持把引進戰略投資者、資本證券化、內部員工持股、參股民營企業是混合所有制改革的重要路徑。 

當前省屬企業三年混改計劃已全面批復，集團二級及以下企業的混改工作全面啟動。總的要求是省國資委履行出資人職責的省屬企業，除承擔政府專項任務、具有特定功能的，原則上必須開展集團層面混改，并且要與省屬企業三年混改計劃同步推進。各企業集團要按照上述要求，認真研究如何推進、混改的主要路徑、總體的時間安排、存在哪些困難和問題，要破除障礙改。

記者獲悉，山東省國資委成立了以張斌主任為組長的混改工作領導小組，主要職責是整體推進省屬一級企業混合所有制改革，完善相關政策，集體研究、協調解決企業混改過程中的困難和問題，特別是需要對外協調各部門和向省政府匯報事項，全力做好服務保障。各省屬企業要在原有工作機制基礎上，成立工作專班，由主要負責同志擔任組長，抽調專門人員，負責集團混改和三年混改計劃相關工作，明確工作任務、工作目標和責任人。 

下一步，山東省國資委將指導督促各省屬企業壓實主體責任，強化推動混改的政治擔當。各省屬企業黨委、董事會要切實承擔混改工作責任主體，黨委書記、董事長是第一責任人，必須切實承擔責任，勇于擔當，確保積極穩妥推動改革任務落地落實。要充分發動、深入動員，將干部職工思想統一到改革的要求上來，形成集團上下主動改革、擁護改革的工作氛圍。要建立風險評估機制，科學評估改革面臨的困難和問題，研究切實可行的解決思路。

“不忘初心，牢記使命”，山東省屬企業將把主題教育開展的質量體現在改革和發展的質量上，要真改、實改、改到位，要做“敢吃螃蟹的人”“敢捅馬蜂窩”的人，將改革的各項舉措落到實處，真正為促進全省經濟高質量發展做出應有的貢獻。

閃電新聞記者 山東經濟廣播林楠

[責任編輯：彭芳、趙宇光]

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