齊魯網·閃電新聞10月22日訊 省屬企業過度負債致債務危機、設立“小金庫”、超發濫發職工薪酬福利……經營管理人員將被予以責任追究。

閃電新聞記者從山東省人民政府國有資產監督管理委員會網站了解到，為進一步增強企業違規經營投資責任追究工作的可操作性，山東省國資委近日印發了《山東省省屬企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》，84項條款詳細明確了省屬企業違規經營投資責任追究的情形、損失認定、處理方式等。

不可抗力造成損失不追責

省國資委解讀表明，該《辦法》的起草過程中，省國資委廣泛聽取了企業意見建議，并吸收、借鑒了國務院國資委和先進省市的做法，并書面征求了省紀委省監委機關、省委組織部，省發改委等9個部門、單位的意見。

《辦法》規定，貫徹落實“三個區分開來”和激勵擔當作為、實施容錯糾錯的重要要求，責任追求要在充分調查核實的基礎上，實事求是地認定違規行為的事實、性質及其造成的損失和影響，既考慮量的標準也考慮質的不同，審慎區分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權謀私，嚴格界定責任追究范圍和相關人員責任。

在強化責任約束的同時，對已履行規定程序作出決策的經營投資事項，因不可抗力、政策變動或發生市場風險造成損失的，不追究經營管理有關人員的責任，保護企業經營管理有關人員干事創業的積極性。 

過度負債納入責任追究范圍

近年來山東一直在深入推進省屬企業降負債、去杠桿工作，《辦法》規定未執行國有資產監管有關規定，過度負債導致債務危機危及企業持續經營的，惡意逃廢金融債務，瞞報、漏報、謊報或遲報重大風險及風險損失事件，指使編制虛假財務報告等情形，將被責任追究。

同時，違反規定利用關聯交易輸送利益，設立“小金庫”，虛列支出套取資金，違反規定超發濫發職工薪酬福利，違反規定分包，購建項目未按規定招標或操縱招標等，也將被追究責任。 

資產損失分為三級

《辦法》明確，資產損失金額在300萬元以下的為一般資產損失，300萬元以上3000萬元以下的為較大資產損失，3000萬元以上的為重大資產損失，考慮到資產損失金額未達到重大資產損失標準，但導致影響企業持續經營的極端情況，增加了“資產損失雖未達上述標準，但損失后果嚴重，導致企業無法持續經營的，應當認定為重大資產損失”的規定。

同時，資產損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關人員行為有直接因果關系的損失金額及影響；間接損失是由相關人員行為引發或導致的，除直接損失外、能夠確認計量的其他損失金額及影響。 

離職退休責任人也將被追責

《辦法》規定，省屬企業經營管理有關人員任職期間違反規定，未履行或未正確履行職責造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的，應當追究其相應責任，已調任、離職或退休的相關責任人也應納入責任追究范圍。

省屬企業有關經營決策機構以集體決策形式作出違規經營投資的決策或實施其他違規經營投資的行為，造成資產損失或其他嚴重不良后果的，應當承擔集體責任，有關成員也應當承擔相應責任，曾表明異議并記載于會議記錄的，可免除相應責任。

相關責任人受到誡勉處理的，六個月內不得提拔、重用；受到調離工作崗位處理的，一年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔；受到責令辭職、免職處理的，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層級的職務。

閃電新聞記者同時獲悉，《山東省省屬企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》自發布之日起施行。《山東省人民政府辦公廳關于健全省屬國有企業違規經營投資責任追究制度有關事項的通知》（魯政辦發〔2018〕16號）同時廢止。

閃電新聞記者 賀小菲

[責任編輯：楊凡、彭芳、賀曉菲]

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