齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月29日訊（記者 賀小菲）記者今天從中國人民政治協(xié)商會議山東省委員會網(wǎng)站獲悉，《政協(xié)山東省委員會提案委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》日前發(fā)布。《意見》提出要嚴(yán)把立案審查關(guān)，明確規(guī)定一事一案、杜絕“被聯(lián)名”。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，全面提高提案質(zhì)量，更好發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用，結(jié)合我省提案工作實(shí)際，提出如下意見。

一、提案的提出要更加注重質(zhì)量

（一）政協(xié)委員要牢固樹立質(zhì)量意識和精品意識。要以提案不在多而在精為導(dǎo)向，正確認(rèn)識提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，注重質(zhì)量、不比數(shù)量，精心選題，深入調(diào)研，認(rèn)真準(zhǔn)備，不斷提高提出高質(zhì)量提案的能力。

提出問題要聚焦。主要圍繞黨委政府中心任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定選題，持續(xù)跟蹤，提出提案。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，可及時提出提案。

反映情況要準(zhǔn)確。堅(jiān)持不調(diào)查研究不提提案的原則，以問題為導(dǎo)向，深入基層，深入群眾，充分占有材料，核準(zhǔn)事實(shí)情況和相關(guān)政策法律，客觀反映事物的本來面目。

分析問題要深入。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上深刻思考，深入分析，衡情酌理，把問題說清說透。

提出建議要具體。提案中的意見建議應(yīng)針對問題逐一提出，堅(jiān)持切口小、道理硬、靶向準(zhǔn)，明確具體。既考慮人民群眾的愿望和要求，又考慮實(shí)施的條件和時機(jī)，具有針對性和可行性。

提案撰寫要規(guī)范。堅(jiān)持一事一案，實(shí)事求是，簡明扼要，一件提案字?jǐn)?shù)不超過2000字。

（二）政協(xié)各參加單位、委員小組、專門委員會要在提高提案質(zhì)量中發(fā)揮積極作用。各黨派團(tuán)體要對本組織成員中的政協(xié)委員個人提案提出質(zhì)量要求。各黨派、團(tuán)體、界別、政協(xié)專門委員會要進(jìn)一步發(fā)揮特色、優(yōu)勢，集中智力資源提出集體提案。鼓勵政協(xié)界別、委員小組在全體會議期間專門研究、醞釀提出本界別、小組提案，鼓勵政協(xié)各專門委員會將日常調(diào)研、會議等協(xié)商議政工作的成果轉(zhuǎn)化為提案，以提高集體提案比例。

（三）聯(lián)名提案要嚴(yán)肅。委員聯(lián)名提案時，第一提案者應(yīng)向聯(lián)名提案者說明提案內(nèi)容，聯(lián)名提案者應(yīng)當(dāng)了解該提案的內(nèi)容，避免隨意聯(lián)名、力戒盲目聯(lián)名、杜絕“被聯(lián)名”。

二、提案的立案審查要更加嚴(yán)格

（四）正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案要做到應(yīng)立盡立；不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案要加大轉(zhuǎn)為意見和建議供有關(guān)部門參閱的力度，或退回提案者修改，或撤案，切實(shí)把提案數(shù)量把控在合理范圍。

（五）嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)。修訂提案工作條例及相關(guān)制度文件，進(jìn)一步明確、完善、細(xì)化立案要求，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，力求有共識、立得住、能辦理、做得到。

（六）加大并案力度。對符合立案標(biāo)準(zhǔn)，但反映同一問題、建議相似的，與提案者溝通協(xié)商，進(jìn)行并案處理，避免重復(fù)提案造成數(shù)量虛高。原第一提案者均為并案后的第一提案者，獲獎后享有同等榮譽(yù)。

（七）認(rèn)真履行審查主體責(zé)任。提案審查委員會或提案委員會成員應(yīng)嚴(yán)把提案復(fù)審關(guān)，特別在全體會議期間，要對本人所在小組的提案認(rèn)真提出復(fù)審意見，做好解疑釋惑工作；提案審查委員會或提案委員會主任會議、全體會議應(yīng)切實(shí)履行終審職責(zé)，特別要對疑難提案進(jìn)行充分討論研究，作出終審決定。杜絕“人情案”“照顧案”“湊數(shù)案”。

三、提案的服務(wù)要更加優(yōu)化

（八）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編寫提案工作培訓(xùn)教材，選取好提案的典型進(jìn)行案例分析，進(jìn)一步明確好提案的標(biāo)準(zhǔn)。

通過委員培訓(xùn)班、黨派參政議政專題會議等途徑培訓(xùn)提案者，使其了解提案工作相關(guān)制度政策，熟知提案工作流程，掌握寫好提案的方法。

政協(xié)全體會議前集中培訓(xùn)提案審查工作人員，正確理解提案審查工作的各項(xiàng)制度文件，提高提案審查工作履職能力，切實(shí)承擔(dān)起審查崗位職責(zé)。

（九）建立集體提案選題機(jī)制。每年定期召開參加政協(xié)的各民主黨派、各人民團(tuán)體及政協(xié)各專門委員會參加的聯(lián)席會議，交流集體提案的選題情況，避免重復(fù)選題，探討提高提案質(zhì)量的措施，以提高集體提案質(zhì)量。

（十）加強(qiáng)知情明政服務(wù)。通過征集印發(fā)省直部門工作重點(diǎn)和提案選題建議，連同“民聲連線”“百姓提案”征集的社情民意信息一起整理，作為提案線索提供給提案者參考，召開情況通報會，走訪承辦單位，編寫提案選題參考目錄等形式推動提辦雙方對接，幫助提案者更好地知情明政，找準(zhǔn)問題。加強(qiáng)信息共享，運(yùn)用提案管理系統(tǒng)和開發(fā)提案手機(jī)應(yīng)用程序，逐步實(shí)現(xiàn)提案咨詢、撰寫、提交、審查、交辦、答復(fù)、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計(jì)等自動化即時化管理，便于提案者查重、錯開或合并選題。

（十一）健全完善提案質(zhì)量評價機(jī)制。總結(jié)政協(xié)提案工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)提案質(zhì)量評價理論研究，開展提案者評議承辦單位辦理質(zhì)量、承辦單位評議提案質(zhì)量的“雙向評議”工作，進(jìn)一步健全完善提案質(zhì)量評價體系，健全完善提案辦理工作臺賬，逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機(jī)構(gòu)三方參與、科學(xué)公平的提案質(zhì)量評價機(jī)制。

四、提案的表彰和公開要更好發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用

（十二）實(shí)行每屆兩次的提案工作表彰辦法。根據(jù)《政協(xié)山東省委員會優(yōu)秀提案、先進(jìn)提案承辦單位和先進(jìn)提案工作者評選表彰辦法》，評選表彰活動每屆（五年）舉辦兩次，分別在每屆政協(xié)第三年和第五年開展，對本屆省政協(xié)的優(yōu)秀提案、先進(jìn)提案承辦單位、先進(jìn)提案工作者進(jìn)行表彰，聯(lián)合省有關(guān)部門對表現(xiàn)突出的先進(jìn)提案工作者予以記功獎勵。

（十三）進(jìn)一步做好宣傳工作。充分利用各種媒體渠道包括互聯(lián)網(wǎng)等大力宣傳優(yōu)秀提案及其采納落實(shí)后的經(jīng)濟(jì)社會效益，進(jìn)一步激勵提案者提高提案質(zhì)量，推動形成社會各方關(guān)注支持提高提案質(zhì)量的良好氛圍。

（十四）強(qiáng)化社會對提案質(zhì)量的監(jiān)督。按照《政協(xié)山東省委員會提案公開辦法（試行）》和《省政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》要求，做好提案內(nèi)容與辦理結(jié)果公開工作，主動接受社會監(jiān)督，促進(jìn)提案者不斷提高提案質(zhì)量。

閃電新聞記者 賀小菲 濟(jì)南報道

[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、賀曉菲]

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