齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月9日訊 閃電新聞?dòng)浾呓裉鞆纳綎|省人民政府網(wǎng)站獲悉，省政府近日發(fā)布了《山東省人民政府關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見》，決定以縣（市、區(qū)）為主體，在全省啟動(dòng)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，力爭(zhēng)到2021年年底基本完成全部縣（市、區(qū)）的評(píng)價(jià)改革工作。

建立企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和省、市、縣三級(jí)分類綜合評(píng)價(jià)體系

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，我省將以縣（市、區(qū)）為主體，建立導(dǎo)向清晰、指標(biāo)規(guī)范、權(quán)重合理的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)除外）評(píng)價(jià)以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率5項(xiàng)指標(biāo)為主；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以單位用地稅收為主要指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際，在社會(huì)貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)排名、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面增設(shè)指標(biāo)，并可設(shè)立加分或扣分項(xiàng)。同時(shí)，可對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)、企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)期等情況作出特殊規(guī)定。

《指導(dǎo)意見》對(duì)加強(qiáng)企業(yè)分檔歸類、建立數(shù)據(jù)采集機(jī)制和綜合評(píng)價(jià)、規(guī)范企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)程序提出了具體要求。并提出將逐步建立全省統(tǒng)一的企業(yè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和省、市、縣三級(jí)分類綜合評(píng)價(jià)體系，開展分區(qū)域、分行業(yè)、分專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，探索建立全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

實(shí)行資源要素差別化配置，對(duì)產(chǎn)出低的限制供地

為提升資源要素利用效率。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司等要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）實(shí)施用電、用水、用氣等資源要素差別化價(jià)格政策，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率。加強(qiáng)對(duì)利用差別化價(jià)格政策征收費(fèi)用的專項(xiàng)管理與審計(jì)，確保用于支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》同時(shí)對(duì)差別化用地政策、差別化用能和排放政策、差別化產(chǎn)能利用政策、差別化產(chǎn)能利用政策、差別化信貸政策提出具體要求。省自然資源廳要支持縣（市、區(qū)）對(duì)單位資源要素產(chǎn)出高的企業(yè)給予重點(diǎn)用地保障，對(duì)產(chǎn)出低的限制供地。人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等要支持縣（市、區(qū)）在信用評(píng)級(jí)、貸款準(zhǔn)入、貸款授信、擔(dān)保方式創(chuàng)新、還款方式創(chuàng)新、貸款利率優(yōu)惠等方面與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，實(shí)施差別化信貸政策。

創(chuàng)新企業(yè)管理和服務(wù)方式，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革

在創(chuàng)新企業(yè)管理和服務(wù)方式上，《指導(dǎo)意見》提出設(shè)立新增項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、促進(jìn)資源要素市場(chǎng)化交易、規(guī)范和改進(jìn)行政監(jiān)管行為等多項(xiàng)措施。

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省稅務(wù)局等要支持縣（市、區(qū)）探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。市、縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門，在完成區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等具體指標(biāo)，納入土地出讓條件。企業(yè)競(jìng)得土地后，市、縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)與其簽訂投資建設(shè)協(xié)議、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等法律文件，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，依法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)予以驗(yàn)收。

閃電新聞?dòng)浾?賀曉菲報(bào)道

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