齊魯網·閃電新聞3月1日訊 日前，濟南市政府辦公廳印發《關于進一步做好中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區“證照分離”改革全覆蓋試點相關工作的通知》（以下簡稱通知）。通知從建立改革事項責任清單、分類落實審批制度改革要求、建立改革推進落實臺賬、加強事中事后監管、推動監管方式創新等7個方面，明確了中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區“證照分離”改革全覆蓋試點相關工作。

建立“證照分離”改革事項“濟南版”責任清單

《通知》要求，有關部門要對照中央和省級層面設定的“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單，按照審批和監管職責，逐項明確市級級相關區級部門負責的審批和監管事項，建立濟南市“證照分離”改革事項責任清單。清單之外的經營事項，企業取得營業執照即可自助開展經營。

分類落實審批制度改革，切實增強企業和群眾獲得感

《通知》明確了分類落實審批制度改革要求：有關部門要嚴格按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式抓好分類推進改革。

直接取消審批（中央層面設定共13項）和審批改為備案（共10項，中央層面設定8項、省級層面設定2項）的事項，任何部門不得變相許可，備案事項納入“多證合一”管理，與企業登記信息一并采集，當場辦結。

實行告知承諾的事項（中央層面設定共60項），有關主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件，明確監管規則和違反承諾的后果，一次性告知企業，并通過政務大廳、官方網站等渠道提供告知承諾書示范文本。對企業自愿作出承諾且材料符合要求的，當場作出審批決定。市政府有關部門應通過“信用濟南”網站依法公開告知承諾書，方便社會監督。企業不符合承諾條件開展經營的，有關主管部門要責令限期整改；逾期不整改或整改后仍達不到要求的，要依法撤銷許可證件。因未按規定告知造成的損失由有關主管部門承擔，因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業承擔。

優化審批服務的事項（共452項），對由中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區實施更為便捷高效、能夠有效承接的事項，有關主管部門應下放和委托審批權限，最大程度實現片區內企業就近辦事。要進一步壓減審批要件、環節和時限，堅決取消“奇葩證明”。對許可證件設定了有效期限但經營許可條件基本不變的，原則上要延長或取消有效期限。對有數量限制的事項，要定期公布總量控制條件、布局規劃、企業存量、申請企業排序等情況，方便企業自主決策。

《通知》還要求，持續深化“一次辦成”改革，積極探索優化審批服務的創新舉措，深入推進政務服務標準化，建立審批服務“好差評”制度，實現辦事環節最少化、業務資料最簡化、審批路徑最優化、等待時間最短化、改革力度最大化，切實增強企業和群眾的獲得感。

建立改革推進落實臺賬，力求改革成效最大化

《通知》明確，實行改革任務推進落實臺賬制度，及時掌握各部門改革推進落實情況，確保改革措施落地并取得實效。有關部門要注重聚焦企業關切，及時掌握企業需求及改革措施評價，不斷調整完善改革措施，力求改革成效最大化。

加強事中事后監管，堅決糾正“只批不管”等問題

《通知》明確，有關部門要按照“誰審批、審負責、誰主管、誰監管”的原則，加強審批與監管的銜接，依托國家企業信用信息公示系統（山東）協同監管平臺、市政務信息資源交換平臺、市事中事后監管服務平臺等，實現涉企信息歸集共享。

堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。全面推行“雙隨機、一公開”監管，推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，實現“進一次門，查多項事”。按照不同業態和信用等級，在監管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管。

推動監管方式創新，推進“互聯網+監管”探索推行非現場監管

《通知》要求，推進“互聯網+監管”，積極利用大數據、物聯網、人工智能等技術，加強對風險的跟蹤預警、分析研判、評估處置，探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管。推進信用監管，依法查處虛假承諾、違規經營等行為并記入信用記錄，實行失信聯合懲戒。對嚴重違法經營的企業及相關責任人員，依法撤銷、吊銷其有關證照，并實施市場禁入措施。鼓勵行業協會在權益保護、糾紛處理、行業信用建設和信用監管等方面發揮作用。

閃電新聞記者 張偉 梁金鳳  報道

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