齊魯網(wǎng)·閃電新聞5月28日訊 今天上午，濟(jì)南市委市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)了濟(jì)南市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)同志就《濟(jì)南市公安局貫徹落實(shí)<濟(jì)南市委辦公廳濟(jì)南市政府辦公廳關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革加快人才集聚的若干措施>全面放開(kāi)落戶(hù)限制實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

據(jù)了解，濟(jì)南市已連續(xù)三年通過(guò)全面降低落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推出戶(hù)政便利9項(xiàng)30條，放開(kāi)人才及就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員落戶(hù)條件等一系列措施，持續(xù)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，而今年出臺(tái)的《關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，提出了“全面放開(kāi)落戶(hù)限制”部署要求。為貫徹落實(shí)好市委市政府這個(gè)《措施》，濟(jì)南市制定了與之配套的《全面放開(kāi)落戶(hù)限制實(shí)施細(xì)則》，并將于6月1日正式實(shí)施。

發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南市公安局副局級(jí)干部竇慶福主要從《全面放開(kāi)落戶(hù)限制實(shí)施細(xì)則》的意義、特點(diǎn)以及主要內(nèi)容三個(gè)方面做了介紹。

一、實(shí)施細(xì)則的意義。濟(jì)南市公安局制定的細(xì)則是市委市政府《措施》的配套辦法，保障了深化戶(hù)籍制度改革要求的落地實(shí)施。《細(xì)則》的發(fā)布將在三個(gè)方面產(chǎn)生積極影響：

一是助力省城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這次改革以最大誠(chéng)意為有意愿來(lái)濟(jì)居住生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類(lèi)人員創(chuàng)造了積極條件，全面展示了濟(jì)南市開(kāi)放包容、有溫度的城市面貌特點(diǎn)。聚焦于充分釋放戶(hù)籍制度改革能量，更好的服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略，將進(jìn)一步增強(qiáng)省會(huì)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射引領(lǐng)力、提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人才人口有序流動(dòng)，加強(qiáng)形成與“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的人才集聚效應(yīng)和人力資源支撐，助力濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及普通勞動(dòng)者。此前濟(jì)南市戶(hù)籍制度改革雖然取得了一定成效，但原來(lái)的政策仍有不足，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口重點(diǎn)群體和外來(lái)普通勞動(dòng)者，還存在落戶(hù)條件偏高、普惠性不強(qiáng)問(wèn)題。實(shí)行全面放開(kāi)落戶(hù)限制后，提供了人人均等的落戶(hù)機(jī)會(huì)，這些普通勞動(dòng)者的落戶(hù)問(wèn)題將得到有效解決，使他們?nèi)谌霛?jì)南、服務(wù)濟(jì)南，在濟(jì)南安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將有利于創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，使廣大人民群眾更多更公平的共享改革發(fā)展成果，對(duì)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感具有十分重要的意義。

三是推進(jìn)公安“放管服”改革深入開(kāi)展。與全面放開(kāi)落戶(hù)限制政策相適應(yīng)，《細(xì)則》對(duì)落戶(hù)程序提出了更加便捷、高效、智慧的要求，將推動(dòng)濟(jì)南市公安行政服務(wù)管理部門(mén)進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，大力推進(jìn)“智慧戶(hù)政”建設(shè)、提升民警素質(zhì)能力、簡(jiǎn)化落戶(hù)程序手續(xù)，努力實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”、“無(wú)證明辦理”，全面提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的能力水平。

二、主要特點(diǎn)。《實(shí)施細(xì)則》主要體現(xiàn)了以下主要特點(diǎn)：

一是尊重意愿，有序引導(dǎo)。充分尊重群眾自主定居城鎮(zhèn)意愿，打破現(xiàn)行落戶(hù)城鎮(zhèn)條件準(zhǔn)入限制，實(shí)行以群眾申報(bào)為主，按戶(hù)口遷入途徑分類(lèi)登記備案的落戶(hù)政策。在尊重群眾落戶(hù)意愿的同時(shí)，提供人才、高校學(xué)生、居住、就業(yè)、親屬投靠及其他六類(lèi)落戶(hù)途徑，有合法產(chǎn)權(quán)房屋的均在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶(hù)，無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的可選擇在租賃住房處、單位集體戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)，引導(dǎo)有序遷移，實(shí)現(xiàn)戶(hù)改成效與服務(wù)管理的有機(jī)統(tǒng)一。

二是以人為本，政策統(tǒng)一。體現(xiàn)便民利民，擴(kuò)大親屬投靠、隨遷落戶(hù)范圍，將租房落戶(hù)拓展至全市均可，創(chuàng)新實(shí)施了非駐濟(jì)院校學(xué)生可在濟(jì)落戶(hù)。立足“說(shuō)行辦成，一次辦好”，簡(jiǎn)化手續(xù)，流程再造，探索實(shí)施了相關(guān)落戶(hù)證明告知承諾制，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值取向。取消分區(qū)域落戶(hù)限制，實(shí)現(xiàn)了全市政策一致，市外居民和本市居民落戶(hù)城鎮(zhèn)享有同等待遇。

五是統(tǒng)籌謀劃，城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推出返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退伍軍人、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員，回原籍農(nóng)村或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)等政策，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了銜接和探索，積極推進(jìn)了建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶(hù)口遷移制度。

三、主要內(nèi)容。《細(xì)則》是對(duì)濟(jì)南市市委市政府出臺(tái)文件的細(xì)化延伸，并對(duì)涉及相關(guān)政策進(jìn)行了銜接調(diào)整，共分為六章二十九條。

第一章是總則，主要對(duì)《細(xì)則》制定的依據(jù)、放開(kāi)落戶(hù)限制的含義及戶(hù)口遷移原則、政策適用人員范圍進(jìn)行了說(shuō)明。提出放開(kāi)落戶(hù)城鎮(zhèn)條件限制，對(duì)有意愿在濟(jì)從業(yè)、居住生活的居民，實(shí)行提供多渠道落戶(hù)選擇，并按戶(hù)口遷移途徑和原因分類(lèi)登記備案的政策。

第二章是落戶(hù)途徑，是這次放開(kāi)落戶(hù)限制政策的重點(diǎn)，詳細(xì)介紹了六類(lèi)落戶(hù)途徑的范圍、地址和申辦手續(xù)。其中，按人才、居住、就業(yè)三類(lèi)途徑申請(qǐng)本人、配偶、子女及父母遷濟(jì)落戶(hù)；按院校學(xué)生途徑申請(qǐng)本人遷濟(jì)落戶(hù)；按投靠途徑申請(qǐng)親屬（配偶、子女、父母、（外）祖父母、（外）孫子女、兄弟姐妹）遷濟(jì)落戶(hù)；最后是其他情形落戶(hù)，是對(duì)按上述落戶(hù)途徑存在障礙的兜底落戶(hù)途徑。

第三章是政策銜接，主要是對(duì)涉及的各類(lèi)集體戶(hù)成員市內(nèi)遷移、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶(hù)政策銜接進(jìn)行了規(guī)定。

第四章、第五章是辦理流程和有關(guān)要求。主要對(duì)辦理戶(hù)口遷移工作流程、服務(wù)保障措施，及工作制度、監(jiān)管、實(shí)有人口管理等要求進(jìn)行了規(guī)定，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的服務(wù)模式。

第六章是附則，對(duì)細(xì)則中有關(guān)詞語(yǔ)含義、概念范圍、相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解釋說(shuō)明。

此外，閃電新聞?dòng)浾哌€了解到，新政策在6月1日正式實(shí)施后，為便利群眾辦理落戶(hù)，避免可能出現(xiàn)的扎堆辦理、排隊(duì)等候現(xiàn)象，建議除到擬落戶(hù)地派出所直接辦理外，也可通過(guò)山東微警務(wù)平臺(tái)“民生警務(wù)”或濟(jì)南公安“e警通”或公布的戶(hù)政部門(mén)工作日咨詢(xún)電話，進(jìn)行預(yù)受理和咨詢(xún)，屬人才或非駐濟(jì)高校學(xué)生可通過(guò)“中國(guó)濟(jì)南人才網(wǎng)”申辦。

閃電新聞?dòng)浾?段嘉琪 馮振弘  報(bào)道

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