齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月17日訊 今天上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了全省鄉(xiāng)村振興工作舉措、進(jìn)展成效、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板等有關(guān)情況，省自然資源廳黨組書記、廳長李琥，省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信共同回答了記者提問。

山東行政村空間布局分散 需要全域考慮優(yōu)化布局

山東農(nóng)村數(shù)量多，規(guī)模小，布局散，密度高。全省行政村數(shù)量6.95萬個(gè)，數(shù)量居全國第一，平均人口530人，在全國居倒數(shù)第二。隨著山東縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村越來越多的年輕人向城市聚集，導(dǎo)致農(nóng)村空心村多、老人和留守兒童多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題越來越突出，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的愿望越來越迫切。空間布局分散，導(dǎo)致了配套農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的成本高，不經(jīng)濟(jì)，需要全域考慮，優(yōu)化布局。

根據(jù)村莊特點(diǎn)塑造風(fēng)貌特色  避免千村一面

2019年，山東在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，大體按照四類來進(jìn)行。第一類是集聚提升類主要是現(xiàn)有規(guī)模大的中心村；第二類是城郊融合類主要是城市近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地村莊；第三類是特色保護(hù)類主要是歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色資源豐富的村莊；第四類是搬遷撤并類主要是位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴(yán)重的村莊。看不準(zhǔn)的村莊，暫不做分類。遵循鄉(xiāng)村振興規(guī)律，統(tǒng)籌考慮山東的自然地理稟賦，針對(duì)平原、丘陵、山區(qū)、內(nèi)陸、沿海的不同情況，根據(jù)村莊特點(diǎn)和實(shí)際，體現(xiàn)鄉(xiāng)村山水格局和自然脈絡(luò)，挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色，避免千村一面。

尊重群眾意愿 同意率須達(dá)95%以上才能實(shí)施

注重把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持村民主體地位，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動(dòng)。特別是在拆遷補(bǔ)償、安置區(qū)選址、安置住宅戶型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，相信群眾，尊重民意，落實(shí)民意。拆不拆、搬不搬、建不建，由農(nóng)民群眾說了算，村民同意率必須達(dá)到95%以上才能實(shí)施，不搞強(qiáng)迫命令“一刀切”，不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

因地制宜 分步實(shí)施村莊規(guī)劃

目前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還處在探索推進(jìn)階段，沒有下指標(biāo)派任務(wù)，沒有大規(guī)模的大拆大建。比如，去年以來全省批復(fù)實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目114個(gè)，涉及村莊268個(gè)。今年將在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中的詳細(xì)規(guī)劃，是開展社區(qū)建設(shè)、布局各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的法定依據(jù)。今后社區(qū)建設(shè)等各類空間開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必須依法依規(guī)開展，按照村莊規(guī)劃實(shí)施，做到不規(guī)劃不建設(shè)，不規(guī)劃不投入。村莊規(guī)劃的規(guī)劃期是2020年至2035年。要立足未來十五年的發(fā)展目標(biāo)，因地制宜，分步實(shí)施村莊規(guī)劃，在嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)保護(hù)紅線的前提下，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，著力解決農(nóng)村社區(qū)的生活居住、交通通訊、供水供電、就學(xué)就醫(yī)、衛(wèi)生改廁、垃圾處理等問題，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村建設(shè)用地使用效率，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，耕地不能減少。復(fù)墾新增的耕地歸村集體所有，連片流轉(zhuǎn)用于發(fā)展蔬菜大棚、水果苗木基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將預(yù)留用地發(fā)展適合農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、勞動(dòng)密集型制造業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

山東農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)歷史欠賬較多，客觀制約著農(nóng)村發(fā)展，影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。要補(bǔ)上這些短板，除了加大財(cái)政投入外，在一些村莊“小、散、遠(yuǎn)”問題突出的地區(qū)，在堅(jiān)持“規(guī)劃先行、因地制宜、群眾主體、依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序”的前提下，適當(dāng)布局建設(shè)一部分農(nóng)村社區(qū)是必要的。下一步，山東將繼續(xù)認(rèn)真貫徹國家要求，對(duì)基層的創(chuàng)新創(chuàng)造進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)工作中產(chǎn)生的偏差和問題及時(shí)糾正，堅(jiān)決把維護(hù)農(nóng)民利益放在第一位，堅(jiān)持因地制宜，不搞一刀切，把好事辦好。

閃電新聞?dòng)浾?尹承謙 黃健容  濟(jì)南報(bào)道

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