齊魯網·閃電新聞7月24日訊 為統籌推進疫情防控常態化條件下經濟社會發展，認真落實“六穩”“六?！比蝿?，近日，濟南市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《服務民營經濟十大行動實施意見》，通過集中開展系列服務活動，在全市上下營造尊重、愛護、支持民營企業發展的濃厚氛圍，促進民營經濟平穩健康發展。7月24日，濟南市委、市政府召開新聞發布會，邀請有關負責同志圍繞“服務民營經濟十大行動”相關情況進行發布并回答記者提問。

據介紹，服務民營經濟十大行動包括：穩崗援企行動、穩鏈強鏈行動、消費拉升行動、政策惠企行動、金融助企行動、人才強企行動、法治護企行動、能級提升行動、平臺搭建行動、環境營造行動，共33項具體措施，具體如下：

穩崗援企行動

1.落實減稅政策。繼續執行下調增值稅稅率，前期出臺6月底前到期的減稅政策，執行期限全部延長到今年年底；小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

2.加大穩崗返還力度。對符合申請條件的企業，以單位及其職工上年度共同繳納的失業保險費為基數進行返還，其中，中小微企業按100%執行（至2020年12月31日）；大型企業一般按50%執行，“十強產業”按60%執行，化解過剩產能的鋼鐵、煤炭、煤電及焦化、化肥等七大高耗能行業企業按70%執行，“經營困難且恢復有望企業穩崗返還”標準可按6個月的上年末企業參加失業保險所在區縣的月失業保險金標準和參保職工人數確定。對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的參保單位，可按有關規定對應繳三項社會保險費申請緩繳，緩繳執行期為2020年內，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

3.降低企業運營成本。降低除高能耗以外的工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。按政策減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持。

穩鏈強鏈行動

4.促進產銷精準有效對接。依托“濟企通”服務企業云平臺，建設“濟南工業產品信息平臺”，完善信息共享、在線協同、智能檢索等服務功能，提供動態化更新、常態化推廣的供需信息服務。遴選發布《濟南優勢工業產品目錄》，采集政府采購相關信息，促進供需對接、產銷銜接。

5.促進產業鏈協作配套。幫助市內各行業龍頭企業聯合產業鏈上下游企業組建“產業聯盟”，搭建聯合攻關、信息互通、資源共享、優勢互補的產業鏈供需交流平臺。定期組織對接會、商務洽談等活動，促進聯盟之間、聯盟內產業鏈上下游企業之間協作配套。對帶動提升全市產業鏈協作配套水平的產業集群領軍企業，按有關規定給予獎勵。對產業聯盟、行業協會、商會等組織，市政府相關部門參加的國內外重點推介會、對接會，參會工業企業達30家以上的，每場次給予組織方10萬元的一次性補助。

6.推動產業鏈協同創新。鼓勵行業龍頭企業、產業鏈上下游重點企業及科研院所、投資機構共同創建技術創新中心或技術聯盟，著力解決制約產業發展的關鍵核心技術問題。支持首臺（套）、新材料首批次、首版次軟件產品開發應用，加快新技術新產品推廣應用。

消費拉升行動

7.積極發展線上零售業。推動傳統零售企業線上線下融合，推廣“到家業務”“無接觸配送”等新型服務，發展“云逛街”“云走秀”“宅消費”等云購物模式。支持大型商貿零售企業布局建設智能化、場景化、體驗式門店。

8.激活餐飲休閑消費。指導餐飲企業實施讓利優惠、會員積分制和發放餐飲消費券，快速提振餐飲消費。打造“泉城人家”民宿品牌，統籌安排2000萬元資金支持民宿業發展。持續開展文化和旅游消費季活動，面向受疫情影響大的景區、書店、影院、旅行社等推出2000萬元專項電子惠民消費券，激活文化和旅游消費市場。對受疫情影響嚴重的餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩大類）、展覽、電影放映等六類行業納稅人以及增值稅小規模納稅人，免征一定期限內房產稅、城鎮土地使用稅。

9.大力發展直播經濟。支持網絡平臺、電商企業與新媒體合作，開設實體體驗店，開展快閃店促銷，發展直播導購、達人直播等新業態。舉辦“濟南制造、天下共享”云展覽、“樂享城市禮品·濟南品牌”“出口產品轉內銷直播”“1688工廠直播”“阿里巴巴跨境專供直播”“民營企業‘泉城好品’融媒體直播”以及“中小企業促消費直播節”等電商直播系列活動，為民企帶貨、為名牌代言。

10.加快泉城夜經濟發展。認真貫徹落實《關于推動濟南夜間經濟提質升級打造“夜泉城”2.0版的若干措施》，在提升夜間經濟IP品牌、培育夜間經濟主題街區、舉辦夜間經濟特色活動等方面發力，推動夜間經濟提質升級，滿足市民、游客夜間休閑消費需求。

政策惠企行動

11.加大政策供給力度。認真貫徹落實《中共中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，進一步聚焦民營企業發展的重點、難點和深層次問題，研究制定我市實施意見，以更加務實的舉措，進一步激發民營企業活力和創造力。 

12.推動惠企政策落細落實。盡最大可能減材料、減程序，有條件地推行免申請、免材料、免跑腿，加強大數據應用，變“人找政策”為“政策找人”，打通政策落實痛點、堵點，推動惠企政策落細落地。向新開辦企業發放政策服務“大禮包”，掃描延伸服務卡、鏈條服務卡等6張服務卡背后的二維碼，獲取涉及稅收政策、人才智庫優惠措施、民企專項服務舉措以及企業后續開展經營中需要辦理的各項許可事項，享受企業開辦全方位的服務。全面梳理民營經濟政策，篩選含金量高的條目，編印《濟南市民營經濟政策指引（2020版）》，并綜合運用線上線下等多種方式廣泛宣傳推送，切實提高政策知曉度和受益面。

13.健全完善政策制定征詢機制。認真貫徹落實《山東省企業家參與涉企政策制定實施辦法》，規范涉企政策制定中聽取企業家意見建議的程序要求，增強涉企政策的科學性、規范性、協同性，營造穩定透明可預期的公平競爭環境，支持企業高質量發展。

金融助企行動

14.加大信貸支持力度。中小微企業貸款延期還本付息政策延長至2021年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。支持企業擴大債券融資。2020年全市普惠型小微企業貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。開展“金融診療”助企行動，幫助受疫情沖擊的企業盡快恢復正常經營能力和資金周轉水平。擴大“信用貸”“人才貸”規模，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。

15.完善“五位一體”融資服務體系。建立健全信貸風險分擔機制，用足用好20億元的中小微企業貸款風險補償資金，讓銀行放心貸。做大做優中小微企業轉貸引導基金，為中小微企業提供轉貸服務。健全完善政策性擔保機制，支持中小企業增信融資。充分運用數字金融“一貸通”融資平臺的“101”模式，為中小微企業提供更快、更便捷的融資服務。積極搭建普惠金融、供應鏈金融、應急轉貸、股權投融資和動產質押等五大特色融資服務平臺，拓寬中小微企業融資渠道。

16.增強企業直接融資能力。拓展企業直接融資渠道,支持企業擴大債券融資，推動符合條件的企業利用各類債務融資工具和創新性債券品種進行融資。支持主業突出、規范運作的創新型中小企業上市或在“新三板”、區域性股權市場掛牌,并根據我市現行政策給予相應補助。發揮市政府投資基金的引導作用，撬動更多社會資本投向民營企業。積極開展“投資論道”等融資服務活動，為企業和投資機構牽線搭橋，促進股權融資和“投貸”聯動。

人才強企行動

17.加大招才引智力度。大力推進泉城“5150”引才倍增計劃，立足服務傳統產業改造升級、戰略新興產業培育發展和加快新舊動能轉換實際需要，重點引進科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南建設關鍵領域和重點產業，特別是大數據與新一代信息技術、量子科技、智能制造與高端裝備等重點產業發展急需緊缺的高端人才（團隊）。

18.加強線上招聘服務。實施“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上服務，擴大線上招聘渠道，加大招聘宣傳力度，實行視頻招聘、遠程面試，動態發布崗位信息，引導人力資源供求雙方在線辦理相關事項，推行網上面試、網上簽約、網上報到，打造“互聯網＋”就業服務新模式。

19.加大人才機構獎補力度。對提供就業服務成績突出的人力資源服務機構或行業組織，優先推薦參選當年度“國家級誠信服務示范機構”“全省人力資源誠信服務機構”“省級人力資源機構成長創新獎補項目”“省級人力資源服務機構助力重大發展戰略獎補項目”等，獲選后在落實省級扶持資金的基礎上，給予１:１配套扶持。

20.加強技能人才培養。實施職教賦能計劃，遴選10所中職學校的部分專業面向社會開展無償專業技能培訓。

法治護企行動

21.積極推行法律服務代理機制。整合律師、公證、司法鑒定、基層法律服務資源，組建中小企業專項法律服務團，為中小企業發展提供服務。搭建與政府、協會、商會、企業對接服務平臺，在市律師協會設立中小企業法律服務中心，在窗口開設服務專席，公布服務電話，選派優秀律師為企業提供專業咨詢服務，保障企業合法權益。

22.保護民營企業家人身和財產安全。對侵害民營企業家人身、財產安全的違法行為和違法案件，實行掛牌督辦制度。對惡意阻工、強迫交易、尋釁滋事、暴力討債、不良媒體敲詐勒索等違法行為，建立“零延遲”機制，依法及時處置。對涉及民營企業家各類誣告、誹謗、造謠等行為，實行快查、快結、快澄清，經本人同意，查處結果可依法向社會公開。認真落實企業家保護政策，依法平等保護民營企業和企業家合法權益。依法支持金融機構針對疫情防控采取的各項金融措施，鼓勵金融機構不抽貸、不斷貸、不壓貸，助力企業緩解資金壓力。嚴厲打擊“職業放貸人”趁機實施高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等違法犯罪行為，保護企業合法權益，降低企業恢復生產經營的融資成本。

能級提升行動

23.推動優勢企業做大做強。制定民營“旗艦企業”培育辦法，統籌謀劃布局，精準服務保障，著力培育百強企業，打造我市民營經濟高質量發展“頭雁方陣”。大力推進“個轉企、企升規、規改股、股上市”，引導小微企業轉型升級，走“專精特新”發展之路。

24.提升企業治理能力。實行典型引路、示范帶動，引導和鼓勵民營企業完善企業治理方式，優化企業治理結構，加快建立現代企業制度，推動產權股權多元化、組織管理扁平化、營銷渠道網格化，不斷提高經營管理水平。

25.加強企業家隊伍建設。實施省會民營企業家素質能力培養提升工程，以提升素質、優化結構、發揮作用為目標，建設一支高素質、有擔當的民營經濟代表人士隊伍。打造“工信名家講堂”企業家培訓陣地，持續開展“樹名企、創名牌、育名家”活動，讓“名企名牌名家”引領高質量發展。

平臺搭建行動

26.完善公共服務平臺。加強市級政務服務平臺建設，實現與全省一體化在線政務服務平臺身份認證、客服咨詢、公共支付、物流快遞等基礎服務功能對接，統一服務平臺出入口，實現全流程在線辦理。

27.健全完善聯系民營企業家制度。深入開展“盈商潤濟·聚力”行動，建立雙月交流制度，發揮好“親清沙龍”等載體作用，與行業協會、商會和民營企業家對話交流、聽取意見建議。

28.打造惠企“直通車”一體化平臺。聚焦政策落實難等問題，加強政策統籌，優化申報流程，簡化審批手續，綜合運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術，實現企業精確畫像、政策自動匹配、紅利直達企業等功能。

環境營造行動

29.持續優化營商環境。大力推行“一網通辦”及“不見面”審批，推行“拿照即經營”“拿地即開工”“建成即使用”模式，擦亮“在泉城·全辦成”服務品牌。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業融通發展。以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。

30.大力弘揚企業家精神。召開全市民營企業家大會，命名表揚優秀民營企業家，進一步營造尊商重商親商的濃厚氛圍，激勵民營企業家干事創業。

31.健全“接訴即辦”機制。完善服務企業長效機制，依托12345市民服務熱線，開通服務民企12345專席，加強企業訴求督辦落實力度，傾心傾力為民營企業排憂解難。

32.嚴格落實清欠機制。認真貫徹《保障中小企業款項支付條例》，機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務賬款，不得在約定付款方式之外變相延長付款期限。暢通投訴渠道，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，切實抓好現有賬款清償工作，所有無分歧賬款盡快清零，推動有分歧賬款依法加快清償。

33.營造濃厚社會氛圍。組織市屬新聞單位加強對服務民營經濟十大行動的宣傳報道，努力營造全社會關注民營企業茁壯成長、支持民營企業健康發展的良好氛圍。利用傳統媒體、新媒體等及時跟蹤報道，宣傳各級各部門服務民營企業的先進經驗和做法，講好民營企業創新發展故事，推動服務民營經濟十大行動扎實有效開展。

閃電新聞記者 馮宜雯  報道