齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月21日訊 在青島，尤其在李滄區(qū)，提起要去哪里買鞋、批發(fā)鞋，很多人的第一反應(yīng)都是到東李鞋城。受互聯(lián)網(wǎng)電商沖擊，東李鞋城銷售業(yè)績(jī)逐年下滑，尤其2020年受疫情影響較大。2021年1月，地下一層租給利客來超市，鞋城逐漸有了人氣。隨著人流量的增加，鞋城股東反而擔(dān)心起來，他們向閃電新聞?dòng)浾叻从撤Q，地下一層的人防工程遭到破壞，樓頂加裝光伏發(fā)電設(shè)施，存在安全隱患。

東李鞋城：地下“人防工程”被破壞，光伏發(fā)電項(xiàng)目手續(xù)不全

青島東晟國(guó)際商貿(mào)城（以下簡(jiǎn)稱“東晟商貿(mào)城”）由青島東晟國(guó)際商貿(mào)城開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，2005年投入運(yùn)營(yíng)，主要批發(fā)零售皮鞋等小商品。東晟商貿(mào)城位于青島市李滄區(qū)九水東路20號(hào)，在東李村集體土地上建設(shè)而成，當(dāng)?shù)厝硕冀兴皷|李鞋城”，在青島很有名氣。青島東晟國(guó)際商貿(mào)城開發(fā)有限公司由兩家公司合作成立，青島東李企業(yè)集團(tuán)股份有限公司持股51%，青島晟康工貿(mào)有限公司持股49%。  

因開發(fā)時(shí)地下一層沒有按照人防工程要求建設(shè)，2006年，青島市人防辦做出行政許可，允許商貿(mào)城結(jié)建防空地下室。2007年12月，施工圖審查通過。“我們按照人防辦的要求，由青島市人防建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，把地下室改為人防工程，從中間加了一道墻，墻體加裝三道門。所有樓梯口、出入口改為鋼筋混凝土實(shí)墻。”青島晟康工貿(mào)有限公司總經(jīng)理尚賢林說。

因經(jīng)營(yíng)不善，2019年1月，東晟商貿(mào)城出租給青島日星置業(yè)投資有限公司運(yùn)營(yíng)管理，地下一層引入利客來超市。超市為經(jīng)營(yíng)需要，將增設(shè)的部分“人防墻體”拆除，對(duì)此，青島晟康工貿(mào)有限公司總經(jīng)理尚賢林十分擔(dān)憂。“不僅拆掉部分‘人防墻體’，而且拆除部分承重墻作為超市出入口，將來要是發(fā)生安全事故，責(zé)任誰來承擔(dān)？”

資料圖

針對(duì)“東晟商貿(mào)城地下人防工程被他人擅自拆除、毀壞一事”，2019年11月14日，青島市人防辦下發(fā)整改通知書，要求擅自拆除、毀壞的人防部位墻體按原設(shè)計(jì)予以恢復(fù)。同時(shí)要求青島東晟國(guó)際商貿(mào)城開發(fā)有限公司盡快按要求組織相關(guān)單位驗(yàn)收，報(bào)送竣工驗(yàn)收資料，未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用。“他們不但不恢復(fù)，反而改造以后投入使用 ，現(xiàn)在超市已經(jīng)開業(yè)了。”青島晟康工貿(mào)有限公司總經(jīng)理尚賢林無奈地說。

不僅如此，東晟商貿(mào)城樓頂還新建了1000KW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，而東晟商貿(mào)城設(shè)計(jì)單位上海工程勘察設(shè)計(jì)有限公司并不知曉，“樓頂能不能承受得了上千噸的弓型鋼，這也是個(gè)問題。”青島晟康工貿(mào)有限公司總經(jīng)理尚賢林說。

閃電新聞?dòng)浾吡私獾剑夥l(fā)電項(xiàng)目于2016年12月26日獲青島市李滄區(qū)發(fā)展和改革局備案。從一份《關(guān)于青島珩鑫德能源開發(fā)有限公司新建1000KW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案的通知》上，記者看到，項(xiàng)目建設(shè)需要辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、安監(jiān)等相關(guān)手續(xù)。如今，項(xiàng)目已經(jīng)建成，相關(guān)手續(xù)有沒有辦理呢？青島市李滄區(qū)浮山路街道辦綜合行政執(zhí)法局于隊(duì)長(zhǎng)多次去東晟商貿(mào)城樓頂檢查過，目前，除了青島市發(fā)改局的備案手續(xù)，他并沒有見到其它手續(xù)。“光立項(xiàng)沒用，我們讓他做個(gè)安全鑒定，年前給他說過，年后還沒找他。補(bǔ)不下來，我們下一步就得采取措施。”

“人防工程”未驗(yàn)收投入使用   

根據(jù)《山東省人民防空工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，建設(shè)單位擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或備案的人防工程，人防主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。東晟商貿(mào)城地下人防工程當(dāng)時(shí)沒有通過驗(yàn)收，就允許超市營(yíng)業(yè)，并不滿足辦法規(guī)定要求。針對(duì)此事，閃電新聞?dòng)浾哒业綎|晟商貿(mào)城承租方青島日星置業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理陸先生，并沒有得到明確回應(yīng)。“我們跟甲方東晟那邊達(dá)成合作意向以后，我們才會(huì)去做這個(gè)事情。至于這件事情做得對(duì)還是不對(duì)，應(yīng)該去問東晟國(guó)際。”

在向利客來招商之前，青島東晟國(guó)際商貿(mào)城開發(fā)有限公司考慮到，地下一層人防墻體不滿足超市經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)要求，當(dāng)時(shí)向青島市人防辦求證，得到這樣的答復(fù)。“市人防辦說沒經(jīng)過驗(yàn)收，從嚴(yán)格意義上來說，這還屬于一個(gè)在建工程，不屬于人防工程。”青島東晟國(guó)際商貿(mào)城開發(fā)有限公司一名工作人員說。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱“人防質(zhì)監(jiān)站”）負(fù)責(zé)人防工程驗(yàn)收，因?yàn)闅v史遺留問題，商貿(mào)城沒有取得土地證，后續(xù)相關(guān)手續(xù)沒有辦理。根據(jù)《青島市人民防空工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，人民防空工程竣工驗(yàn)收合格需要有完整的工程項(xiàng)目建設(shè)全過程檔案資料。可人防質(zhì)監(jiān)站安工表示，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，他并沒有見到相關(guān)資料。“改造過程當(dāng)中，植筋得有拉拔實(shí)驗(yàn)報(bào)告，深度是不是符合要求，石塊滿不滿足要求，監(jiān)理得有驗(yàn)收記錄。”

針對(duì)東晟商貿(mào)城人防工程事宜，3月19日，青島市人防辦組織召開專家評(píng)審會(huì)，專家表示，商貿(mào)城地下一層屬不屬于防空地下室，需要權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定。專家評(píng)審會(huì)組長(zhǎng)祝女士說，如果增設(shè)的那道墻滿足人防設(shè)計(jì)要求，誰拆了誰恢復(fù)。“但是，如果這道墻沒有按照人防設(shè)計(jì)要求施工，不屬于人防工程，就另當(dāng)別論了。”

人防易地建設(shè)費(fèi)已經(jīng)交納 

專家評(píng)審會(huì)一致認(rèn)為，需要對(duì)東晟商貿(mào)城地下“人防工程”做鑒定。青島市人防辦提供6家有資質(zhì)的人防鑒定公司以供選擇，但青島晟康工貿(mào)有限公司總經(jīng)理尚賢林并沒有立刻進(jìn)行委派，“回去需要商量一下”。

如果鑒定結(jié)果不理想，東晟商貿(mào)城地下“人防工程”不符合人防設(shè)計(jì)要求，又該如何處理呢？考慮地下一層已經(jīng)投入使用，超市已經(jīng)付出巨額裝修費(fèi)，青島市人防辦工程處一名工作人員表示，“作為建設(shè)單位，自己要衡量一下，如果成本太高了的話，我們就不作為人防工程，作為一個(gè)普通地下室用。這就需要交人防易地建設(shè)費(fèi)。”

根據(jù)《山東省人民防空工程管理辦法》，防空地下室經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改；整改后仍不符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，并按照普通地下室組織竣工驗(yàn)收。

然而，青島東晟國(guó)際商貿(mào)城開發(fā)有限公司工作人員出示的一張收據(jù)顯示，早在2006年11月，公司已經(jīng)繳納100多萬人防易地建設(shè)費(fèi)。“2006年，我們已經(jīng)交了這個(gè)錢了，為什么后期又讓我們改造人防工程？人防辦把這100多萬退給我們，我們就繼續(xù)改造。” 

編后：既然2006年交了人防易地建設(shè)費(fèi)，這就意味著，青島東晟國(guó)際商貿(mào)城地下一層不再是人防工程，那為什么人防辦還要求改造成人防工程呢？既然改造了，未經(jīng)驗(yàn)收合格，超市怎么就能開業(yè)呢？超市對(duì)外營(yíng)業(yè)，在人流量激增的情況下，毀壞的墻體以及樓頂加裝光伏設(shè)施對(duì)商貿(mào)城樓體安全有沒有影響？這是顧客最為關(guān)注的焦點(diǎn)。安全無小事，不管這棟樓存在什么問題，都希望有關(guān)部門能把這件事情搞清楚，讓商城的業(yè)戶和股東安心經(jīng)營(yíng)。