齊魯網·閃電新聞3月21日訊 在青島，尤其在李滄區，提起要去哪里買鞋、批發鞋，很多人的第一反應都是到東李鞋城。受互聯網電商沖擊，東李鞋城銷售業績逐年下滑，尤其2020年受疫情影響較大。2021年1月，地下一層租給利客來超市，鞋城逐漸有了人氣。隨著人流量的增加，鞋城股東反而擔心起來，他們向閃電新聞記者反映稱，地下一層的人防工程遭到破壞，樓頂加裝光伏發電設施，存在安全隱患。

東李鞋城：地下“人防工程”被破壞，光伏發電項目手續不全

青島東晟國際商貿城（以下簡稱“東晟商貿城”）由青島東晟國際商貿城開發有限公司開發建設，2005年投入運營，主要批發零售皮鞋等小商品。東晟商貿城位于青島市李滄區九水東路20號，在東李村集體土地上建設而成，當地人都叫它“東李鞋城”，在青島很有名氣。青島東晟國際商貿城開發有限公司由兩家公司合作成立，青島東李企業集團股份有限公司持股51%，青島晟康工貿有限公司持股49%。  

因開發時地下一層沒有按照人防工程要求建設，2006年，青島市人防辦做出行政許可，允許商貿城結建防空地下室。2007年12月，施工圖審查通過。“我們按照人防辦的要求，由青島市人防建筑設計研究院設計，把地下室改為人防工程，從中間加了一道墻，墻體加裝三道門。所有樓梯口、出入口改為鋼筋混凝土實墻。”青島晟康工貿有限公司總經理尚賢林說。

因經營不善，2019年1月，東晟商貿城出租給青島日星置業投資有限公司運營管理，地下一層引入利客來超市。超市為經營需要，將增設的部分“人防墻體”拆除，對此，青島晟康工貿有限公司總經理尚賢林十分擔憂。“不僅拆掉部分‘人防墻體’，而且拆除部分承重墻作為超市出入口，將來要是發生安全事故，責任誰來承擔？”

資料圖

針對“東晟商貿城地下人防工程被他人擅自拆除、毀壞一事”，2019年11月14日，青島市人防辦下發整改通知書，要求擅自拆除、毀壞的人防部位墻體按原設計予以恢復。同時要求青島東晟國際商貿城開發有限公司盡快按要求組織相關單位驗收，報送竣工驗收資料，未經驗收不得投入使用。“他們不但不恢復，反而改造以后投入使用 ，現在超市已經開業了。”青島晟康工貿有限公司總經理尚賢林無奈地說。

不僅如此，東晟商貿城樓頂還新建了1000KW分布式光伏發電項目，而東晟商貿城設計單位上海工程勘察設計有限公司并不知曉，“樓頂能不能承受得了上千噸的弓型鋼，這也是個問題。”青島晟康工貿有限公司總經理尚賢林說。

閃電新聞記者了解到，光伏發電項目于2016年12月26日獲青島市李滄區發展和改革局備案。從一份《關于青島珩鑫德能源開發有限公司新建1000KW分布式光伏發電項目備案的通知》上，記者看到，項目建設需要辦理城鄉規劃、環境評價、安監等相關手續。如今，項目已經建成，相關手續有沒有辦理呢？青島市李滄區浮山路街道辦綜合行政執法局于隊長多次去東晟商貿城樓頂檢查過，目前，除了青島市發改局的備案手續，他并沒有見到其它手續。“光立項沒用，我們讓他做個安全鑒定，年前給他說過，年后還沒找他。補不下來，我們下一步就得采取措施。”

“人防工程”未驗收投入使用   

根據《山東省人民防空工程竣工驗收備案管理辦法》，建設單位擅自使用未經驗收或備案的人防工程，人防主管部門應當責令停止使用，并按國家和省有關規定處理。東晟商貿城地下人防工程當時沒有通過驗收，就允許超市營業，并不滿足辦法規定要求。針對此事，閃電新聞記者找到東晟商貿城承租方青島日星置業投資有限公司副總經理陸先生，并沒有得到明確回應。“我們跟甲方東晟那邊達成合作意向以后，我們才會去做這個事情。至于這件事情做得對還是不對，應該去問東晟國際。”

在向利客來招商之前，青島東晟國際商貿城開發有限公司考慮到，地下一層人防墻體不滿足超市經營設計要求，當時向青島市人防辦求證，得到這樣的答復。“市人防辦說沒經過驗收，從嚴格意義上來說，這還屬于一個在建工程，不屬于人防工程。”青島東晟國際商貿城開發有限公司一名工作人員說。

人防工程質量監督站（以下簡稱“人防質監站”）負責人防工程驗收，因為歷史遺留問題，商貿城沒有取得土地證，后續相關手續沒有辦理。根據《青島市人民防空工程竣工驗收備案管理辦法》，人民防空工程竣工驗收合格需要有完整的工程項目建設全過程檔案資料。可人防質監站安工表示，項目驗收時，他并沒有見到相關資料。“改造過程當中，植筋得有拉拔實驗報告，深度是不是符合要求，石塊滿不滿足要求，監理得有驗收記錄。”

針對東晟商貿城人防工程事宜，3月19日，青島市人防辦組織召開專家評審會，專家表示，商貿城地下一層屬不屬于防空地下室，需要權威機構鑒定。專家評審會組長祝女士說，如果增設的那道墻滿足人防設計要求，誰拆了誰恢復。“但是，如果這道墻沒有按照人防設計要求施工，不屬于人防工程，就另當別論了。”

人防易地建設費已經交納 

專家評審會一致認為，需要對東晟商貿城地下“人防工程”做鑒定。青島市人防辦提供6家有資質的人防鑒定公司以供選擇，但青島晟康工貿有限公司總經理尚賢林并沒有立刻進行委派，“回去需要商量一下”。

如果鑒定結果不理想，東晟商貿城地下“人防工程”不符合人防設計要求，又該如何處理呢？考慮地下一層已經投入使用，超市已經付出巨額裝修費，青島市人防辦工程處一名工作人員表示，“作為建設單位，自己要衡量一下，如果成本太高了的話，我們就不作為人防工程，作為一個普通地下室用。這就需要交人防易地建設費。”

根據《山東省人民防空工程管理辦法》，防空地下室經驗收達不到防護標準的，建設單位應當進行整改；整改后仍不符合防護標準的，建設單位應當按照規定交納防空地下室易地建設費，并按照普通地下室組織竣工驗收。

然而，青島東晟國際商貿城開發有限公司工作人員出示的一張收據顯示，早在2006年11月，公司已經繳納100多萬人防易地建設費。“2006年，我們已經交了這個錢了，為什么后期又讓我們改造人防工程？人防辦把這100多萬退給我們，我們就繼續改造。” 

編后：既然2006年交了人防易地建設費，這就意味著，青島東晟國際商貿城地下一層不再是人防工程，那為什么人防辦還要求改造成人防工程呢？既然改造了，未經驗收合格，超市怎么就能開業呢？超市對外營業，在人流量激增的情況下，毀壞的墻體以及樓頂加裝光伏設施對商貿城樓體安全有沒有影響？這是顧客最為關注的焦點。安全無小事，不管這棟樓存在什么問題，都希望有關部門能把這件事情搞清楚，讓商城的業戶和股東安心經營。