齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月9日訊 中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》），《綱要》中，4次提到濟(jì)南，9次提到黃河三角洲，此外《綱要》還提到，支持山東深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化天津至濰坊（煙臺(tái)）等鐵路建設(shè)等山東元素。
國(guó)家新區(qū)：4次提到濟(jì)南，“起步區(qū)”是《綱要》中唯一支持建設(shè)的新區(qū)
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《綱要》中濟(jì)南被點(diǎn)名4次。分別為：支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)；加快形成濟(jì)南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的東西向大通道；提升濟(jì)南、呼和浩特、太原、銀川、蘭州、西寧等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)功能；支持西安、鄭州、濟(jì)南等沿黃大城市建立對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、加快投資貿(mào)易便利化、吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素的體制機(jī)制。
值得一提的是，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)是《綱要》中唯一支持建設(shè)的新區(qū)。
此外，《綱要》明確提出要“培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造開放通道樞紐，帶動(dòng)全流域高質(zhì)量發(fā)展”。哪些城市最有希望成為“增長(zhǎng)極”？
《綱要》提出，構(gòu)建形成黃河流域“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動(dòng)力格局，促進(jìn)地區(qū)間要素合理流動(dòng)和高效集聚。其中，“五極”，是指山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈和蘭州—西寧城市群等，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極和黃河流域人口、生產(chǎn)力布局的主要載體。
從《綱要》來(lái)看，在戰(zhàn)略布局中提出“五極”的同時(shí)，在“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”部分，還明確要構(gòu)建濟(jì)南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的“一字型”東西向大通道。作為國(guó)家中心城市的西安、鄭州，以及GDP萬(wàn)億城市濟(jì)南，無(wú)疑是最有競(jìng)爭(zhēng)力的“種子選手”。
生態(tài)治理：推進(jìn)下游濕地保護(hù)，9次提到黃河三角洲
《綱要》提出，要推進(jìn)下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊，加大黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，促進(jìn)黃河下游河道生態(tài)功能提升和入海口生態(tài)環(huán)境改善，開展灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與人口經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
保護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地，研究編制黃河三角洲濕地保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，謀劃建設(shè)黃河口國(guó)家公園。保障河口濕地生態(tài)流量，創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)退塘還河、退耕還濕、退田還灘，實(shí)施清水溝、刁口河流路生態(tài)補(bǔ)水等工程，連通河口水系，擴(kuò)大自然濕地面積?；謴?fù)黃河三角洲岸線自然延伸趨勢(shì)。支持黃河三角洲濕地與重要鳥類棲息地、濕地聯(lián)合申遺。
其實(shí)，保護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地山東做了大量工作，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
一組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明黃河口生態(tài)條件的改善：1992年，保護(hù)區(qū)鳥類有187種，1995年達(dá)到265種，2000年有283種……截至目前，保護(hù)區(qū)觀測(cè)到鳥類370種，其中有丹頂鶴、東方白鸛等24種國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類，有大天鵝、灰鶴等二級(jí)保護(hù)鳥類64種。
跨區(qū)域通道建設(shè)：強(qiáng)化天津至濰坊（煙臺(tái)）等鐵路建設(shè)
《綱要》提出，強(qiáng)化黃河“幾”字彎地區(qū)至北京、天津大通道建設(shè)，推進(jìn)雄安至忻州、天津至濰坊（煙臺(tái)）等鐵路建設(shè)，快捷連通黃河流域和京津冀地區(qū)。
根據(jù)此前報(bào)道，東營(yíng)市人民政府官網(wǎng)發(fā)布東營(yíng)市交通運(yùn)輸局《政府工作報(bào)告》有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況表（2021年第一季度），其中披露了京滬高鐵輔助通道津?yàn)H段全線完成會(huì)簽。
京滬高鐵輔助通道又叫京滬高鐵二線，和濰煙鐵路，是“一項(xiàng)工程兩個(gè)分支”。京滬高鐵輔助通道北南兩端連通京滬兩座中國(guó)最重要的城市，經(jīng)過(guò)天津、河北、山東、江蘇等幾個(gè)省市，全長(zhǎng)約1200多公里，其中河北段不到100公里，山東段長(zhǎng)達(dá)500公里，江蘇段也有400多公里，京滬高鐵二線在山東境內(nèi)的路段最長(zhǎng)，縱穿山東腹部，對(duì)山東的意義重大。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展：支持山東深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展
《綱要》提出，支持山西、內(nèi)蒙古、山東深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，深化科技創(chuàng)新、金融、新興產(chǎn)業(yè)、能源等合作，健全南水北調(diào)中線工程受水區(qū)與水源區(qū)對(duì)口協(xié)作機(jī)制。
對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，山東一直在行動(dòng)。2021年1月，山東積極對(duì)接京津冀 “京津冀魯協(xié)同發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟”正式揭牌成立。2021年7月，由京津冀魯協(xié)同發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟發(fā)起的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會(huì)”，在山東工研院舉行成立儀式。
2021年政府工作報(bào)告提出“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)之一是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系。據(jù)此看來(lái)，推動(dòng)山東融入京津冀協(xié)同發(fā)展、充分發(fā)揮其區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加速形成多層次主體協(xié)同發(fā)展的新空間、新引擎，這正是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)的實(shí)踐探索。
