齊魯網·閃電新聞10月9日訊 中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》（下稱《綱要》），《綱要》中，4次提到濟南，9次提到黃河三角洲，此外《綱要》還提到，支持山東深度對接京津冀協同發展，強化天津至濰坊（煙臺）等鐵路建設等山東元素。

國家新區：4次提到濟南，“起步區”是《綱要》中唯一支持建設的新區

記者梳理發現，《綱要》中濟南被點名4次。分別為：支持濟南建設新舊動能轉換起步區；加快形成濟南經鄭州至西安、蘭州、西寧的東西向大通道；提升濟南、呼和浩特、太原、銀川、蘭州、西寧等區域樞紐機場功能；支持西安、鄭州、濟南等沿黃大城市建立對接國際規則標準、加快投資貿易便利化、吸引集聚全球優質要素的體制機制。

值得一提的是，濟南新舊動能轉換起步區是《綱要》中唯一支持建設的新區。

此外，《綱要》明確提出要“培育經濟增長極，打造開放通道樞紐，帶動全流域高質量發展”。哪些城市最有希望成為“增長極”？

《綱要》提出，構建形成黃河流域“一軸兩區五極”的發展動力格局，促進地區間要素合理流動和高效集聚。其中，“五極”，是指山東半島城市群、中原城市群、關中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈和蘭州—西寧城市群等，是區域經濟發展增長極和黃河流域人口、生產力布局的主要載體。

從《綱要》來看，在戰略布局中提出“五極”的同時，在“加強基礎設施互聯互通”部分，還明確要構建濟南經鄭州至西安、蘭州、西寧的“一字型”東西向大通道。作為國家中心城市的西安、鄭州，以及GDP萬億城市濟南，無疑是最有競爭力的“種子選手”。

生態治理：推進下游濕地保護，9次提到黃河三角洲

《綱要》提出，要推進下游濕地保護和生態治理，建設黃河下游綠色生態走廊，加大黃河三角洲濕地生態系統保護修復力度，促進黃河下游河道生態功能提升和入海口生態環境改善，開展灘區生態環境綜合整治，促進生態保護與人口經濟協調發展。

保護修復黃河三角洲濕地，研究編制黃河三角洲濕地保護修復規劃，謀劃建設黃河口國家公園。保障河口濕地生態流量，創造條件穩步推進退塘還河、退耕還濕、退田還灘，實施清水溝、刁口河流路生態補水等工程，連通河口水系，擴大自然濕地面積。恢復黃河三角洲岸線自然延伸趨勢。支持黃河三角洲濕地與重要鳥類棲息地、濕地聯合申遺。

其實，保護修復黃河三角洲濕地山東做了大量工作，也積累了一定的經驗。

一組數據足以說明黃河口生態條件的改善：1992年，保護區鳥類有187種，1995年達到265種，2000年有283種……截至目前，保護區觀測到鳥類370種，其中有丹頂鶴、東方白鸛等24種國家一級保護鳥類，有大天鵝、灰鶴等二級保護鳥類64種。

跨區域通道建設：強化天津至濰坊（煙臺）等鐵路建設

《綱要》提出，強化黃河“幾”字彎地區至北京、天津大通道建設，推進雄安至忻州、天津至濰坊（煙臺）等鐵路建設，快捷連通黃河流域和京津冀地區。

根據此前報道，東營市人民政府官網發布東營市交通運輸局《政府工作報告》有關重點工作進展情況表（2021年第一季度），其中披露了京滬高鐵輔助通道津濰段全線完成會簽。

京滬高鐵輔助通道又叫京滬高鐵二線，和濰煙鐵路，是“一項工程兩個分支”。京滬高鐵輔助通道北南兩端連通京滬兩座中國最重要的城市，經過天津、河北、山東、江蘇等幾個省市，全長約1200多公里，其中河北段不到100公里，山東段長達500公里，江蘇段也有400多公里，京滬高鐵二線在山東境內的路段最長，縱穿山東腹部，對山東的意義重大。

區域協同發展：支持山東深度對接京津冀協同發展

《綱要》提出，支持山西、內蒙古、山東深度對接京津冀協同發展，深化科技創新、金融、新興產業、能源等合作，健全南水北調中線工程受水區與水源區對口協作機制。

對接京津冀協同發展，山東一直在行動。2021年1月，山東積極對接京津冀 “京津冀魯協同發展企業聯盟”正式揭牌成立。2021年7月，由京津冀魯協同發展企業聯盟發起的“產業發展專家委員會”，在山東工研院舉行成立儀式。

2021年政府工作報告提出“十四五”時期主要目標任務之一是優化區域經濟布局，促進區域協調發展，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。據此看來，推動山東融入京津冀協同發展、充分發揮其區域比較優勢，加速形成多層次主體協同發展的新空間、新引擎，這正是實現“十四五”時期主要目標任務的實踐探索。