齊魯網·閃電新聞1月26日訊 就業是民生之本，創業是就業之源。近年來，山東人社部門將創新創業作為擴大就業的新動能，不斷完善政策體系，優化服務保障，全力打造富有活力的創業城市，大眾創業、萬眾創新在齊魯大地蔚然成風。2021年，山東市場主體突破1300萬戶，成為全省穩經濟、保就業的“壓艙石”。2021年10月，山東作為就業創業先進省份，在第三屆全國創業就業服務展示交流活動上進行了集中展示。

堅持政策引領，為創業者保駕護航

政策扶持體現了政府職能和工作導向。為充分發揮創業帶動就業的倍增效應，山東深入開展“創業齊魯·樂業山東”行動，在全國率先出臺《山東省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》《山東省創業擔保貸款實施辦法》等政策文件，每年安排10億元的創業帶動就業扶持資金，給創業者提供真金白銀的支持。2021年，全省累計發放創業補貼15.9億元、惠及8.9萬家小微企業，發放創業擔保貸款226億元。

在政策落實過程中，山東針對創業者不同需求，落細落實各類政策，實行精準扶持。對農民工、高校畢業生等重點創業群體，山東加大創業資金補貼和創業擔保貸款扶持力度，分別給予不低于1.2萬元的一次性創業補貼和每個崗位不低于2000元的一次性創業崗位開發補貼。對符合條件的創業群體、合伙創業、小微企業，分別提供最高20萬元、60萬元、300萬元創業擔保貸款。

同時，山東緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，優化服務流程，更好惠及辦事群眾。周廣勝木雕企業的創辦者周廣勝對創業擔保貸款感觸很深。疫情期間，企業經營困難，濟寧市人社局主動上門了解企業需求，材料提交后，當天就批復貸款，為企業穩定生產提供了資金保障，注入了新鮮血液。

強化載體建設，與創業者共筑桑梓

 “創業載體不僅是創業者的故土、娘家，也是我們落實財政政策、稅收優惠等創業扶持政策的重要陣地。在各級各類創業載體中，都有我們提供的‘嵌入式’創業服務。”山東省人力資源和社會保障廳黨組副書記、副廳長、一級巡視員夏魯青表示。

近年來，山東加快推進創業載體建設，按照“政府搭平臺、平臺聚資源、資源惠創業”的思路，打造不同規模層次的創業孵化基地（園區），創造了大量就業崗位，吸納了大批人才就業，實現了創新、創業、就業的良性循環。截至目前，全省共建成省級以上創業孵化基地（園區）156家，省級創業創新示范綜合體20家，國家級創業孵化基地12家。

“創業孵化基地為我們提供了場地，提供了法律咨詢、貸款等服務，在創業孵化基地創業真的太方便了。”山東鄄城大埝鄉的王常遠，在當地創業孵化基地創辦了自己的公司，利用獲得的創業擔保貸款資金承包了村里的扶貧就業車間，同時又承租了新的廠房，吸納帶動了30多名農村婦女在家門口就業，成了當地遠近聞名的“勵志典型”。

提升培訓服務，讓創業者行穩致遠

為提高勞動者的創業參與率、創業成功率、穩定經營率，山東深入落實終身職業技能培訓要求，健全完善覆蓋全域、輻射城鄉的創業培訓服務體系，在全國首創“創業大學”模式，實施“創業齊魯訓練營”項目，全面落實創業培訓補貼政策，以高質量的創業培訓提升創業者創業能力。

“培訓師資團隊都是國內知名創業導師，平時都是想接觸都接觸不到的，培訓內容都是針對企業發展過程中遇到的共性問題，根本性問題”。科華集團創立人孫繼發說，“通過培訓拓展了眼光，提高了戰略思維，提高了個人能力，對我們幫助很大”。  

重點群體是穩就業的重點、難點。山東深入實施重點群體創業培訓，將有培訓需求的各類創業人員全部納入培訓范圍，實施梯次大規模職業技能培訓。對有培訓意愿的農民工開展農村實用型技術等培訓；對返鄉農民工開展網絡創業、電子商務等培訓；對農村創業帶頭人等成功創業人員，持續開展創業能力提升培訓和創業訓練營活動。2021年，全省共組織農村轉移勞動力職業技能培訓66.6萬人次，開展補貼性創業培訓33.2萬人次。 

優化創業環境，讓創業者揚帆遠航

為優化創業環境，山東深入實施創新驅動發展戰略，強化典型示范、項目帶動、文化引領，深化服務事項“集成辦”“極簡辦”，全面實現網上辦理，為創業者提供優質高效創業服務。

山東定期舉辦“十大返鄉創業農民工”評選、創業大賽等創業服務活動，創新開展創業大賽獲獎選手跟蹤服務活動，深入打造城市“雙創”特色服務品牌，進一步激發勞動者創業熱情。目前全省已形成以5個國家級創業先進城市為引領，40個省級創業型城市（縣區）為主體，152個創業型街道（鄉鎮）為依托，337個創業型社區為延伸的梯次格局，匯聚了創業新動能和新活力。

優秀青年人才是創新創業的主力軍。山東簡化優秀青年人才引進流程，深入實施萬名博士、十萬碩士、百萬大學生創業齊魯計劃，開展名校人才直通車引才活動，實施海歸英才匯聚計劃，推進更多青年人才來魯創新創業。2021年，留魯來魯大學生67.3萬人，引進海外留學人才超5000人。

針對事業單位科研人員創業審批手續繁瑣、積極性不高等問題，山東簡化事業單位創業審批流程，完善高層次人才年薪制、協議工資制和項目工資制，激發事業單位人員創業活力。截至目前，全省5681名事業單位高層次人才享受薪酬激勵政策。

2022年，山東將深入實施創業帶動就業發展戰略，激活全社會創新創業創造活力，讓山東真正成為創新創業的樂園、成就夢想的福地。