齊魯網·閃電新聞8月23日訊 推動黃河流域生態保護和高質量發展，黃河流域9省（區）再有大動作。

8月22日至24日，由山東省人民政府主辦，山西省、內蒙古自治區、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區人民政府聯合主辦的黃河流域自貿試驗區聯盟啟動暨對外開放高質量發展大會在山東濟南舉辦。大會深入對接黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，深入探討自貿試驗區賦能黃河流域高質量發展。

作為經濟大省、開放大省和黃河流域唯一的出海口，近年來，山東利用自身區位和產業優勢，扛牢“在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前”重大使命，利用自貿試驗區、上合示范區等國家高能級開放平臺創新優勢，積極打造黃河流域經濟高質量發展的重要承載地，取得顯著成效。

據介紹，在山東自貿試驗區設立三周年之際，建設黃河流域自貿區聯盟，將為山東各經濟功能區帶來制度創新、物流交通和產業合作等多方面的新機遇，也將促進沿黃省區合作交流更加緊密，共商發展舉措，共建重大項目，共享豐富資源，有助于打造規模化、特色化的跨區域產業集群，進一步推動黃河流域開放型經濟發展，構建優勢互補、各具特色、共建共享的區域協同發展格局。

同頻共振 繪就黃河流域高質量發展和諧畫卷

數據顯示，從2013年9月29日中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立至今,全國已設立21個自貿試驗區及海南自由貿易港，形成了覆蓋東西南北中的試點格局。開放新高地“多點開花”，為中國經濟高質量發展及世界經濟復蘇注入正能量。

服務區域重大戰略和區域協調發展戰略、優化區域經濟布局是自貿試驗區建設的應有之義。數據顯示，沿黃9省（區）合計面積130萬平方公里、人口總數4.2億、地區生產總值28.7萬億元、進出口總額5.6萬億元，分別占全國的13.5%、29.8%、25.1%和14.3%，每個省（區）都有各自特點和優勢。黃河流域自貿試驗區聯盟涉及沿黃9省（區）12個自貿片區和15個經濟功能區，資源稟賦優越、市場潛力巨大。

近年來，利用自身資源和平臺優勢，沿黃9省（區）正在公共信用評價、行政審批服務、知識產權保護、物流運輸服務等方面開展聯動合作創新，服務國家重大戰略的功能作用不斷加強，山東“牽頭”組建的黃河流域自貿試驗區聯盟正是其中典型。未來，沿黃9省（區）還將在創新舉措互鑒、平臺共享共建、跨區域產業合作等方面展開更多有益嘗試，助力黃河國家戰略深入推進。

閃電新聞記者梳理發現，組建黃河流域自貿試驗區聯盟，沿黃9省（區）醞釀已久。

以山東為例。2022年1月開幕的山東省十三屆人大七次會議政府工作報告指出，要做強開放載體平臺。加強自貿試驗區系統化、集成化制度創新，建設自貿區聯動創新區，籌建黃河流域自貿區聯盟，并將其列入2022年山東要辦的100件大事。

疫情之下，外貿的重要性不言而喻。今年以來，國際國內諸多超預期變化增加了穩外貿的壓力和挑戰。山東積極做好“乘法”，牽頭組建黃河流域自貿試驗區聯盟，推動山東自貿試驗區3個片區與17個開發區圍繞特色產業開展聯動創新，推動外貿保穩提質，可謂恰逢其時、恰逢其勢。

中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任、研究員付保宗表示，黃河流域自貿試驗區聯盟成立為推動黃河流域高質量發展搭建了一個公共平臺，構建了一個區域協作機制，無疑將有助于更好發揮黃河流域各省（區）間的比較優勢，強化區域互補協作，形成整體發展合力；對山東而言，更是一份責任和擔當，可以激勵山東在自身發展上揚長避短，進一步練好內功，不斷提升經濟規模和競爭實力，同時，也能夠為山東加強區域合作，拓展內陸腹地帶來重要機會。由此，助力山東在黃河生態經濟帶乃至全國發展中作出更大貢獻。

展現擔當 為沿黃自貿試驗區建設注入新動力

建設山東自貿試驗區是新時代國家賦予山東推進改革開放和高質量發展的重要使命。獲批三年以來，山東自貿試驗區主動扛起“為國家試制度，為地方謀發展”的使命擔當，始終堅持以制度創新為核心，大膽試、大膽闖，自貿試驗區建設全面起勢。

從濟南、青島、煙臺三個片區的建設工作，可以深切感受到其創新的顯著成果——

濟南片區通過實施投資便利化、貿易便利化、跨境資金流動便利化、外籍人員往來便利化和營商環境便利化五大舉措，著力推動對外開放提檔升級。已累計實現進出口1643億元，實際使用外資26.7億美元，以不到全市0.4%的土地，貢獻了全市34%的進出口額和36%的利用外資額。

青島片區以制度創新為核心，推動航運貿易金融與先進制造業融合創新發展。如今其106項國家試點任務形成226項制度創新成果，其中，4項在全國推廣，7項在國家部委備案，29項在全省復制推廣，先后獲評“中國十大最具投資價值園區”“2021高質量發展改革創新十佳園區”。

在煙臺片區，“多方聯動構筑海洋生物資源‘大養護’格局”成為山東自貿試驗區唯一入選全國“最佳實踐案例”的制度創新成果，“山東海南聚焦‘藍色種業’協同培育優質海洋水產種質資源”做法被國務院部際聯席會議簡報推廣，“進口散裝葡萄酒保稅加工新模式”躋身中國自由貿易試驗區制度創新“十佳案例”。

風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。2021年，山東自貿試驗區實現進出口3843.3億元，實際使用外資25.6億美元，分別增長39.4%、38.1%，高于全國自貿試驗區9.9個、19.1個百分點，在占全省萬分之7.6的土地上，創造了全省11.9%的實際外資和13.1%的進出口。

可以說，山東自貿試驗區已經成為山東打造對外開放新高地的重點戰略依托。

但對山東來說，這還遠遠不夠。在山東自貿試驗區獲批三周年之際，立足全國大局，圍繞“國家需要我們做什么、我們能為國家干什么”，主動思考、主動謀劃、主動創新、主動擔當，山東率先提出組建黃河流域自貿試驗區聯盟的倡議，旨在開放合作中不斷增強黃河流域發展的內生動力，形成發展協同合力，更好服務于國家區域重大戰略的落地落實，同時為沿黃自貿試驗區建設注入新動力，帶動形成一體化大市場。

值得一提的是，在提出組建黃河流域自貿試驗區聯盟的同時，山東更從細處著手，提出建立聯盟工作機制、確定合作重點、制定聯盟促進企業發展服務事項等一系列建議和舉措，助力發揮自貿試驗區制度創新優勢，統籌各方面資源，賦能黃河流域高質量發展。倡議甫一提出，就得到了商務部的大力支持和沿黃各省（區）的積極響應。

凡益之道，與時偕行。黃河流域自貿試驗區聯盟的成立，為山東進一步打造區域開放發展高地，帶來的發展機遇也顯而易見。

比如制度創新會更加有力。主要通過深化重點領域創新協作、大力復制推廣創新成果、建立智庫合作聯盟，充分發揮自貿制度創新優勢，為國家試驗、為發展試航、為開放試壓。

比如物流交通會更加暢通。通過推進高鐵、高速公路、港口、機場等重大交通基礎設施建設，加快構建起現代流通體系，形成沿黃達海大通道、大樞紐、大網絡。

比如產業合作空間會更加廣闊。聯盟將促進沿黃省（區）合作交流更加緊密，共商發展舉措，共建重大項目，共享豐富資源，有助于打造規模化、特色化的跨區域產業集群。

在齊魯工業大學（山東省科學院）智庫中心主任賈永飛看來，山東在科技創新、產業合作、商貿流通、區域協同等方面不斷加強沿黃省區通力合作，這對山東來說意味著新的發展機遇，有助于促進資源要素流動、建設更多科研平臺、達成更多共識、促進更多項目，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。同時，山東也把建設試驗區、發展經濟的經驗和做法，融入到黃河流域自貿試驗區聯盟的合作里，為促進9省（區）經濟社會高質量發展作出山東貢獻。

這樣看來，黃河自貿試驗區聯盟作為推動黃河流域經濟一體化發展的有力抓手，在充分體現山東服務和融入國家戰略擔當作為的同時，亦為山東打造對外開放新高地提供了廣闊腹地，為山東經濟社會發展提供了新的支撐。

閃電新聞記者 賀曉菲 楊玉金  報道

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