齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月1日訊 2022年12月30日，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國公司法（修訂草案二次審議稿）》，公開征求意見。在時隔將近一年新版草案中，記者注意到建議修改變化，主要集中在強化股東出資責(zé)任，完善類型化的公司治理，完善董事責(zé)任制度和強化上市公司治理等內(nèi)容。為了更好的解讀新版公司法征求意見稿對市場的影響，閃電新聞記者專門采訪了從事公司法理論與實務(wù)近20年的業(yè)內(nèi)資深專家，北京司凱律師事務(wù)所管理合伙人，歷詠博士。他表示，“這次修改稿中的變化充分明確和體現(xiàn)的是責(zé)任制度，包括股東責(zé)任，為此專門引入了股東失權(quán)制度，旨在處理未完成出資責(zé)任的股東在公司對外責(zé)任中依循的承擔(dān)機制。可以預(yù)見，這一制度層面建議的實行對解決我國股東認繳出資制中，公司對外債務(wù)向股東責(zé)任的傳導(dǎo)會有章可循。立法變化體現(xiàn)了司法實踐中的矛盾訴求，此外，在公司治理結(jié)構(gòu)上的變化，體現(xiàn)了以董事責(zé)任為核心的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，呈現(xiàn)出立法者對于建立完善中國特色的現(xiàn)代化企業(yè)制度做出的努力。”
進一步強化股東出資責(zé)任
強化股東責(zé)任方面，二審稿提出，明確失權(quán)股權(quán)未轉(zhuǎn)讓或者注銷的，由其他股東按照出資比例繳納相應(yīng)出資。
公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，公司或者已到期債權(quán)的債權(quán)人有權(quán)要求已認繳出資但未屆繳資期限的股東提前繳納出資。
股東轉(zhuǎn)讓已認繳出資但未屆繳資期限的股權(quán)的，由受讓人承擔(dān)繳納該出資的義務(wù)；受讓人未按期足額繳納出資的，出讓人對受讓人未按期繳納的出資承擔(dān)補充責(zé)任。
歷詠表示，“引入股東失權(quán)制度以督促股東及時履行出資義務(wù)為目的，以失權(quán)股份在實踐中給公司和外部債權(quán)人造成的困擾為基點，強化了公司債權(quán)人責(zé)任保護機制，以及流通轉(zhuǎn)讓中造成責(zé)任歸屬不明確的情形，對于未來關(guān)聯(lián)方的爭議解決會更加有法可依。”
完善董事責(zé)任規(guī)定
在公司法修訂期間，董事責(zé)任的再完善備受關(guān)注。
完善董事責(zé)任規(guī)定方面，二審稿提出，董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)，給他人造成損害的，公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；董事、高級管理人員存在故意或者重大過失的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。歷詠指出，“現(xiàn)實中市場曾經(jīng)歷了獨立董事的辭職潮，其中反映了我國獨立董事制度在責(zé)任承擔(dān)機制和勤勉盡責(zé)上的缺失，尤其在越來越多的公司出現(xiàn)股東沖突、董事會僵局等情形時，獨立董事很容易被置于道德風(fēng)險的處境，此時如何能從責(zé)任機制上規(guī)范引導(dǎo)獨立董事的專業(yè)勤勉就顯得格外重要。”
為此，公司法為了緩釋董事責(zé)任的強化帶來的董事候選人的緊張情緒，也明確引進了董事責(zé)任保險制度。通過公司為董事投保責(zé)任保險、續(xù)保，保險公司作為公司的外部力量在這一過程中對于董事會成員的責(zé)任匹配等市場化行為可以更好地敦促董事勤勉專業(yè)履職。
完善公司治理
二審稿中在一些公司治理策略上做出了類型化的努力，比如，新的修訂指出，職工人數(shù)三百人以上的公司，除依法設(shè)監(jiān)事會并有公司職工代表的外，董事會成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表；并明確了在公司中設(shè)有審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)的公司，可以不設(shè)置監(jiān)事會或者監(jiān)事；而規(guī)模較小的有限責(zé)任公司經(jīng)全體股東一致同意，可以不設(shè)監(jiān)事。這些公司治理上的變化，顯示出公司對于不同類型的引導(dǎo)，賦予中小型的公司以更多制度上的靈活性。
歷詠表示，公司法的變化中所體現(xiàn)的公司組織機構(gòu)與公司類型的適配，實際上是給予了公司一定的“自治權(quán)”，為企業(yè)釋放靈活性，以公司組織規(guī)模為依據(jù)，更好地匹配公司的機構(gòu)設(shè)，以實現(xiàn)多元化的制度供給。除此之外，二審稿也考慮到了過往立法中對董事會是公司執(zhí)行機構(gòu)的表述，允許更多的權(quán)限由股東會向董事會授權(quán)。
強化上市公司治理
二審稿擬從四方面強化上市公司治理：授權(quán)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)對上市公司獨立董事具體管理辦法作出規(guī)定；增加上市公司審計委員會職權(quán)規(guī)定；禁止違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，代持上市公司股票；上市公司控股子公司不得取得該上市公司股份。
上市公司審計委員會方面，在證監(jiān)會此前修訂發(fā)布的《上市公司治理準(zhǔn)則》中，明確上市公司董事會應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計委員會，并對審計委員會職責(zé)作了強化。
歷詠指出，本次二審稿提及了上市公司獨立董事的具體管理辦法，并簡化公司董事類型，避免了外部董事、獨立董事、非執(zhí)行董事等立法術(shù)語的重疊，也是獨董制度的進一步規(guī)范和優(yōu)化的努力。
歷詠還表示，二審稿是對公司法的既有規(guī)定與當(dāng)前完善現(xiàn)代化企業(yè)的改革與發(fā)展并不適應(yīng)，而此次立法上的相應(yīng)調(diào)整，為實踐中的矛盾提供了明確的解決方案。從立法的指導(dǎo)思想上來看，尊重企業(yè)的類型化，并從制度層面給企業(yè)減負是此次修法的一個方向，溫良而又令人起期待。
據(jù)了解，我國現(xiàn)行公司法于1993年制定，1999年、2004年對個別條款進行了修改，2005年進行了全面修訂，2013年、2018年又對公司資本制度相關(guān)問題作了兩次重要修改。
由于現(xiàn)行公司法律制度存在一些與改革和發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，公司法修訂草案于2021年12月提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議進行了初次審議。
