原標題：山東淄博：集人民智慧 為人民立法

來源：光明網-《光明日報》

　　【開啟全面依法治國新時代】

光明日報記者 趙秋麗 馮帆

《淄博市電梯安全條例》《淄博市文明行為促進條例》《淄博市禁放煙花爆竹規定》……近年來，山東省淄博市人大常委會堅持以人民為中心，緊緊抓住為人民立法這個關鍵，建立立法工作新機制，確保“立一件成一件”，切實發揮立法的引領和推動作用。

　　立法項目來自人民

2020年，淄博市人大常委會通過廣泛征求民眾意見和對12345熱線大數據群眾反映的熱點問題進行梳理，做到民有所呼、我有所應。其中，不文明養犬和燃放煙花爆竹噪音擾民、污染環境等問題，是人民群眾反映強烈的社會問題。因此，淄博市人大常委會將這兩個項目列入了立法計劃。

“通過前期的民意走訪和調查發現，小區里養狗的人越來越多，個別人不能做到對狗的糞便進行及時清理，對小區環境影響很大。此外，狗叫對鄰里關系也造成了一定的困擾。這些成了咱社區的一個管理難點。”淄博市臨淄區辛店街道牛山社區黨總支書記、居委會主任趙向華說。

針對近年來犬只隨地便溺、違規遛犬、犬吠擾民、犬只傷人等養犬問題，淄博市人大代表也多次就養犬管理立法提出相關議案、建議。2020年，淄博市人大常委會正式啟動了養犬管理條例的立項。

淄博市人大常委會法工委綜合科科長畢慶云介紹，養犬管理條例的立項過程，充分體現了為人民立法中的立法項目問需于民，呼應了人民群眾的立法需求，體現了人民意志。

“這是件大好事，希望這個法規能盡快出臺，讓百姓養狗有所遵從，這對營造社會和諧、構建文明淄博都有積極的意義。”淄博市人大代表、張店區和平街道柳泉社區黨支部書記邢召華對于淄博市養犬管理條例的出臺充滿期待。

2020年11月23日，淄博市十五屆人大常委會第四十次會議表決通過了《淄博市禁止燃放煙花爆竹規定》，并已報山東省人大常委會待批準，批準后將于2021年5月1日正式實施。

淄博市民朱玉禮對規定的出臺很贊同：“這不僅對生態環境有好處，而且對我們老百姓也很有好處。我們一起唱唱歌跳跳舞，特別高興，比以前放煙花爆竹安全了很多，年味也挺濃。”

　　立法過程依靠人民

2020年12月底，淄博市人大常委會法制工作委員會發布關于征求《〈淄博市田莊水庫保護管理條例〉等七件地方性法規修正案（草案）》修改意見的公告，通過各媒體平臺在全市范圍內公開征集對七件地方性法規修正案（草案）的意見和建議。

近年來，淄博市人大常委會綜合運用網站、報紙、微信、手機App等信息化手段和12345熱線大數據信息，廣泛征集人民群眾對立法的建議，把人民群眾最關心、最期盼的立法建議，優先納入年度立法計劃，重點推進。

淄博市人大常委會還開發了“依法履職能力現代化信息化系統”平臺，其中“高質量立法信息化系統”便是該平臺的六大系統之一，也成為公眾參與立法全過程的有效載體。

2020年1月，淄博市人大常委會選聘了53名立法智囊團隊成員，包括從事過地方立法業務工作的立法顧問、理論功底深厚的立法專家、具有相關行業領域實踐經驗的立法咨詢和熟悉人大工作的機關立法專業人才，構建起了全方位、多層次的立法智力支持體系。如今，淄博立法的大門正越開越大，社會各層次各領域的公民都有了有序參與立法的途徑。

淄博市人大常委會法工委規章備案科科長馬健介紹，在《淄博市禁止燃放煙花爆竹規定》制定過程中便通過“高質量立法信息化系統”定向征集淄博市有關部門、區縣人大常委會、53名立法智囊團隊成員、12個基層立法聯絡點的修改意見和建議，并選擇兩個區縣組織開展立法調研，面對面聽取法規涉及的相關管理人意見建議，共征求各類修改意見建議228條。

《光明日報》（ 2021年01月25日 03版）

[ 責編：孔繁鑫 ]

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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