原標題：治理“狗患”須加強執(zhí)法威懾

來源：人民公安報

□錢夙偉

未及時清除犬糞的，養(yǎng)犬人或?qū)⒚媾R五百元罰款。日前，《濟南市養(yǎng)犬管理規(guī)定（修訂草案）》（征求意見稿）發(fā)布，該規(guī)定擬對諸多養(yǎng)犬違規(guī)行為作出明確處罰。（1月23日《工人日報》）

這一新規(guī)之所以受到關注，主要是對違規(guī)行為作出了重罰。盡管像“遛犬不系犬繩”“未及時清除犬糞”之類的“狗患”在城市屢見不鮮，但狗的主人卻鮮受處罰，導致“狗患”愈演愈烈，引發(fā)市民不滿。管理整治犬類如果不用“重典”，“狗患”不僅難以根治，因狗而起的糾紛和矛盾還可能影響社會安定。

“狗患”之所以長期擾民，關鍵在于有關方面的整治失之于疲軟。比如，對于限養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)烈性犬、戶外遛犬不系犬繩、不清理犬糞便等違規(guī)養(yǎng)犬行為，沒有具體的處罰措施，只是依靠物業(yè)勸說，只有發(fā)生狗傷人事件后，才有執(zhí)法部門介入，但也只是協(xié)調(diào)賠償了事。另一方面，有關部門對物業(yè)的管理職責沒有提出明確要求，不少物業(yè)對養(yǎng)犬違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，犬主因此更加有恃無恐。

再者，各城市對治犬雖有相關的管理條例，對于烈性犬敞放傷人等惡性事件，更可以按照治安管理處罰法的規(guī)定依法追責，但有的管理條例罰則不夠細化，操作起來存在困難，加之監(jiān)管存在盲區(qū)，導致犬類管理成為城市管理中的老大難。濟南市的養(yǎng)犬新規(guī)推動實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督的管理模式，有效填補了目前監(jiān)管中的空白，有望成為治理“狗患”的有效辦法。

既要滿足市民養(yǎng)犬需要，又要將之導入規(guī)范文明養(yǎng)犬的軌道，考驗著養(yǎng)犬者的文明素養(yǎng)和城市管理智慧。文明養(yǎng)犬不僅要靠自律，更要靠法律的如影相隨，只有通過強化執(zhí)法威懾力，以“重典”倒逼養(yǎng)犬者文明意識的提升，才有可能有效治理“狗患”。

[責任編輯：楊凡、李曉]

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