原標題：青島萊西：“一統領三融合”賦能鄉村全面振興

來源：中國日報網

回顧黨史，1990年8月，全國村級組織建設工作座談會在山東萊西市召開，即“萊西會議”。萊西的村級組織、民主政治、社會服務“三配套”建設經驗得到充分肯定。

近些年來，萊西市順應新時代農村發展需要，構建以農村基層黨組織統領發展融合、治理融合、服務融合的“一統領三融合”工作體系，推動基層黨組織引領鄉村振興加速跑。

抱團——統領鄉村發展融合

“俺村2016年以前是貧困村，后來黨支部帶領全村種葡萄，大伙兒都富裕起來了，像我這樣的貧困戶一年也能收入兩三萬元。”說起這幾年的變化，萊西市日莊鎮溝東自然村村民王人良幸福感獲得感溢于言表，“看到我們村好了，周邊四個村也加入我們成立了溝東新村，一塊發展葡萄產業，共同致富。”

現在的溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個自然村組成，其中4個是省定貧困村。新村黨總支成立后，成立葡萄產業、鄉村旅游、鄉風文明等5個功能型黨小組，創新“黨總支+合作社+農業公司+農戶”模式，整合5個村莊的土地、資產、人才等生產要素，開發無核葡萄基地1200畝，新村集體經濟收入從3萬元增至101萬元，人均收入增至26800元。如今，“抱團”發展的溝東新村成為遠近聞名的葡萄種植專業村、休閑度假的“打卡圣地”。

風景如畫、古樸秀麗的萊西市水集街道產芝自然村，雖然靠近城區、毗鄰產芝水庫，但幾年前村集體年收入還不足3萬元。而今，鎮村黨組織推動農村經濟由“分散經營”向“抱團發展”轉變，村集體以資金、資產等入股，村民以勞動力、土地等入股，建設了1200余畝的高效農業園區，打造了“產芝老家”鄉村旅游景區。每逢周末、節假日，產芝自然村的“開心農場”、露天燒烤、采摘園、農家樂餐館幾乎家家爆滿，村里110套閑置房屋、500多畝耕地一下子成了能分紅的“寶貝疙瘩”，2019年時產芝自然村集體年收入就增長到80多萬元。

家門口就能賺到錢，開門就能看風景，原來外出打工的村民陸續回來了，王世安就是其中的代表。他在村東頭開起了興芝小院，每天忙得不亦樂乎，他說：“都是做餐飲，外面哪有家里好。”

多元——統領鄉村治理融合

新時代農村不同群體的價值觀念和利益訴求日益多元，單純依靠村民自治，已經難以適應鄉村治理的現實需要。為此，萊西市強化基層黨組織政治引領、組織引領、機制引領，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，推動鄉村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉變。

萊西市馬連莊鎮仲格莊自然村近些年支部書記如走馬燈似的換。這樣的村莊怎么辦？通過組建馬連莊新村黨委，崔格莊自然村“治村能人”于樂美上任村黨委書記。她從黨員抓起，調動黨員發揮先鋒作用，強化黨組織戰斗堡壘建設，立村規民約有序推動村莊自治法治德治，把這個原本出了名的“窮、亂、差”村莊，變成了“綠、富、美”的村莊。

萊西市將黨的領導有關要求寫入村民自治組織、村級集體經濟組織等相關組織章程，厘清政府管理和村民自治邊界，實行村級重大事項決策“四議兩公開”，健全基層民主協商制度，推動村民自治組織規范化制度化建設。設立村莊協商議事會、紅白理事會、道德評議會，集中開展村規民約修訂活動，構建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局。

農村財務是基層治理普遍存在的難點和痛點問題。對此，萊西市村級黨組織始終堅持“四議兩公開”制度，對村里的財務支出通過進行研究，凡是超過300元以上開支，必須兩委成員集體簽字確認，并及時進行公示公開，接受村民監督，多年來沒發生村莊財務問題。

精準——統領鄉村服務融合

萊西市日莊鎮鮑格莊自然村村民劉云花要辦老年證，一個電話，網格員丁云就全程代辦了。劉云花說：“現在村里人不論是辦理業務、鄰里之間有矛盾，還是衛生不干凈了、墻壁裂縫漏雨，只要一個電話，網格員都能幫忙解決。”

為強化干部為民服務宗旨意識，萊西市改革創新農村基層黨組織設置，把861個自然村的黨組織調整為142個新村黨組織，織密農村基層區域化黨建服務“互聯網”，形成“鎮黨委—村黨組織—網格黨支部—黨員中心戶”組織鏈條，推動鄉村服務由“粗放供給”向“精準配置”轉變。

在萊西村莊，一張張看不見的網格已被劃定，所有涉及基層公共服務、公共管理、公共安全的事項，都統一納入網格服務管理內容，實現了鄉村服務“上面千條線、下面一張網”。每名網格員只負責30～50戶，他們既熟悉每戶村民的情況，又了解各項惠民政策，為民服務工作開展得有聲有色。

聚焦流程再造，萊西市推出了一系列“放管服套餐”，將適合農村黨群服務中心和村莊黨群服務站承接的服務事項全面下放，建立直辦、代辦和咨詢事項清單，提高信息化建設和服務水平，打造線上線下結合的黨群服務平臺，實行一門式辦理、一站式服務，群眾辦事更加省時省心。（中國日報青島記者站）

[責任編輯：楊凡、李曉]

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