原標題：實現碳達峰碳中和，為什么中國能舉起這面旗幟？

來源：中國環境報

趙建軍 徐敬博

2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上提出：“中國二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現碳中和?！秉h的十九屆五中全會把碳達峰、碳中和作為“十四五”規劃和2035年遠景目標。2021年3月15日中央財經委員會第九次會議進一步強調，把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局。

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記指出：“中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍?！痹趹獙θ驓夂蜃兓姓蔑@政黨擔當，大國責任。

作為世界上最大的發展中國家，我國制造業在國際產業價值鏈中仍處于中低端、煤炭消費占比仍超50%、單位GDP二氧化碳排放強度比世界平均水平高約30%、應對氣候變化長效機制尚未健全，要在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和將是異常艱巨、需要付出艱辛努力才能實現的任務。為什么我們能舉起碳達峰、碳中和的旗幟？我們的自信來自哪里？分析起來有以下4個方面緣由。

中國共產黨的堅強領導是實現碳達峰、碳中和的決定性因素

中國共產黨自成立以來，為了實現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領中國人民經歷了千難萬險，先后取得了革命、建設和改革開放的偉大勝利。在黨的領導下迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，取得了全面建成小康社會偉大勝利，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

在重大歷史關頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力往往具有決定性作用，不僅革命和建設時期是這樣，應對全球氣候變化也是如此。在全球氣候安全風險日益上升與國內災害突發頻發的大背景下，我國積極應對全球氣候變化，加強合作治理，維護全球氣候安全?；赝麣v史，中國以大國姿態積極參與全球氣候治理，中國是《聯合國氣候變化框架公約》的首批締約國，并達成《京都協議書》《巴黎協定》以及為實施細則做出重要貢獻。盡管美國曾經不負責任地退出《巴黎協定》，但中國依然堅持《巴黎協定》的要求和規則，堅守我們對國際社會的承諾，扎實推進節能減排工作，取得顯著成就。截至2019年,我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降了48.1%,我國非化石能源占一次能源消費比重從2005年的7.4% 提高到2019年的15.3%；可再生能源總消費量占世界比重從2005年的2.3%上升至2019 年的22.9%,已經超過美國20.1%的比重。

在中國共產黨迎來百年華誕之際，黨的十九屆五中全會確立了碳達峰、碳中和作為“十四五”時期和2035年生態文明建設的目標，中央財經委員會第九次會議明確提出把碳達峰和碳中和列入生態文明建設整體布局。盡管中國實現碳達峰碳中和的任務目標十分艱巨，但是在中國共產黨的英明領導下，從中央到地方進行了一系列決策部署，充分彰顯我國積極應對氣候變化的決心，體現了推動構建人類命運共同體的責任擔當。我們對實現碳達峰、碳中和充滿信心，正如習近平總書記指出：“我們將說到做到”，“中國言出必行，將堅定不移加以落實”。

人民至上的價值觀是實現碳達峰、碳中和目標的動力所在

不忘初心牢記使命，人民至上是中國共產黨人的根本價值追求和執政理念。黨的十八大以來，人民至上理念始終貫穿于以習近平同志為核心的黨中央的治國理政之中。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。全面建成小康社會，一個都不能落下，堅持共建共享的社會治理理念等，都充分體現了以人民為中心的治國理念。2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球經濟處于衰退之中。中國一枝獨秀，不僅在抗擊新冠肺炎疫情中取得重大勝利，成為在全球最安全的國家，而且在經濟領域，成為全球主要經濟體中唯一實現正增長的國家。這都是中國共產黨不忘初心、牢記使命，把人民群眾的生命安全和利益放在抗疫第一位的結果。中國共產黨的執政過程充分證明了馬克思主義的科學論斷：“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！?/p>

隨著人類活動對全球氣候的影響，氣候危機的影響范圍越來越大，不良后果越來越嚴重。由于全球變暖，我們正在經歷熱浪、洪水、干旱、森林火災、生物多樣性銳減和海平面上升等一系列災害性天氣氣候事件。全球平均氣溫正以前所未有的速度上升，專家預言，21世紀全球變暖水平保持在相比工業化前不超過2℃將是人類耐受的極限，但人類的活動正在快速接近這個臨界點，直接影響著文明的興衰和人類的安全。提出碳達峰目標、碳中和愿景，是以人民的根本利益為前提，為子孫后代留下一個安全、舒適的地球家園為根本目的。開啟綠色低碳時代，實現碳達峰、碳中和不僅與我國高質量發展和現代化強國建設的方向完全一致，而且為《巴黎協定》和全球氣候治理多邊進程注入新的活力。

生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題，實現碳達峰、碳中和就是滿足人民群眾對優美生態環境、優質生態產品所想、所盼、所急的愿望。正如習近平總書記多次指出，應對氣候變化是我國可持續發展的內在要求，也是負責任大國應盡的國際義務，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。

社會主義制度優勢是實現碳達峰、碳中和目標的根本保障

一個國家選擇什么樣的制度有其歷史背景和必然性。新中國選擇社會主義制度，既是中國共產黨執政的必然選擇，也是符合全國人民的根本利益。黨的集中統一領導和人民當家做主，是中國社會主義制度的顯著特色，也是制度優勢所在。新中國成立七十多年我們不斷完善社會主義制度，最大限度地滿足人民群眾的需要，綜合國力日益增強，人民生活水平不斷提高，社會主義制度日益呈現出新的活力。在2020年全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，習近平總書記指出：“中國特色社會主義制度所具有的顯著優勢，是抵御風險挑戰、提高國家治理效能的根本保證?！敝灰獔猿趾屯晟浦袊厣鐣髁x制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，我們就一定能夠經受住各種風險考驗。

我國社會主義制度的一大特色是能夠集中力量辦大事。一個重要的體現就是中國共產黨能夠發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。去年中央經濟工作會議將碳達峰納入2021年工作計劃后，多省已經將碳達峰納入地方“十四五”規劃當中，其中包括北京、天津、山西、山東、海南等多個省市都提出了明確的碳排放達峰目標。

我國社會主義制度始終把整體利益置于社會首位，有利于調動社會各方面的積極性。充分利用新型舉國體制優勢，集中全國人力物力財力創新力，不斷創造綠色投資優勢、綠色創新優勢、綠色消費優勢、綠色產業優勢、綠色能源優勢等。因此，只要堅持集中力量辦大事的制度優勢，就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團結起來，形成全國一盤棋，調動各方面積極性，確保實現碳達峰、碳中和的目標。

我國超前的綠色能源布局和潛能是實現碳達峰、碳中和的重要基礎

推動能源供給側改革、建立多元供應體系是實現碳達峰、碳中和目標的重要手段。首先，立足國內多元供應保障能源安全，優化能源結構，加快構建安全清潔低碳高效的能源體系。努力控制并減少煤炭消費比重，推動煤炭消費盡早達峰。其次，合理發展天然氣，安全發展核電，大力發展可再生能源，發展水電、風電、太陽能、生物質能等非化石能源發電，積極生產利用綠色氫能等。2010年以來，風能、太陽能發電技術飛速發展。2019年在政府已經停止給予風光電補貼的情況下，各個地方報到國家能源局的新增風光裝機容量依然高達3000萬千瓦。

我國擁有發展綠色清潔能源的豐富資源優勢，在大西北地區的戈壁荒漠太陽輻射強度高、時間長。例如，青海省在省市層面已經實現100%可再生能源供電。青海可用于新能源開發的未利用荒漠土地約10萬平方公里，可開發光伏發電量達5.6億千瓦。再如，我國水電資源極其豐富的云南，2019年水能利用率超過99%，創下世界最高記錄。中國在清潔能源開發、裝備制造等產業及相關低碳和零碳技術研發創新中已在全球占據重要席位。預計到2025年，我國非化石能源在一次能源中占比將達到20%；電力在終端能源中占比超過30%；非化石電力裝機占比達50%，發電量超過40%。屆時，可再生能源將擔當大任，成為“十四五”期間能源增量主體?！笆逦濉逼陂g，一些城市將率先在2030年前實現碳達峰，這是非常令人欣喜的發展前景。雖然我們比世界發達國家晚十年左右時間實現碳中和，但我們付出的努力和代價是前所未有的，對減少二氧化碳排放所作出的貢獻是巨大的。

“青山遮不住，畢竟東流去?！比祟悮v史的車輪滾滾向前，中國的綠色發展已是時代潮流、歷史必然。應對全球氣候變化挑戰，中國從參與者和貢獻者逐漸轉向為引領者，負責任大國形象得到了世界多數國家的認可。中國提出實現碳達峰、碳中和的雄偉目標，將是推動全球能源綠色轉型的重要力量，同時也是全世界在21世紀中葉實現《巴黎協定》目標的關鍵角色。

作者單位：中央黨校（國家行政學院），第二作者為2020級博士生

[責任編輯：楊凡、張洪]

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