原標(biāo)題：全鏈條監(jiān)督破解“老大難”

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

“會(huì)上通報(bào)了我單位巡察整改不到位的問(wèn)題，真有點(diǎn)坐不住，恨不得馬上回去抓整改……”近日，棗莊市嶧城區(qū)召開(kāi)了區(qū)委巡察整改工作推進(jìn)會(huì)議，會(huì)上點(diǎn)名道姓通報(bào)了一批巡察整改不到位問(wèn)題，讓被巡察單位主要負(fù)責(zé)人直觀地感受到了整改的責(zé)任和壓力。

如何激活巡察整改動(dòng)力？嶧城區(qū)探索建立巡察整改成效評(píng)估機(jī)制，把整改成效納入全區(qū)綜合績(jī)效考核，同時(shí)作為干部提拔晉升、交流調(diào)整的參考。

據(jù)介紹，整改評(píng)估通過(guò)“三評(píng)一定”的方式開(kāi)展，即由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部對(duì)被巡察單位整改情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)，把巡察整改監(jiān)督抓在日常；由被巡察單位的干部職工和服務(wù)對(duì)象對(duì)整改成效進(jìn)行群眾評(píng)，成效怎么樣大家說(shuō)了算；年終由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、巡察機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)，成效怎么樣用事實(shí)來(lái)說(shuō)話；最后根據(jù)以上三類評(píng)價(jià)得分情況定等次，對(duì)被巡察單位整改成效予以定性評(píng)價(jià)，納入年度綜合績(jī)效考核成績(jī)。

好的機(jī)制關(guān)鍵在落實(shí)。針對(duì)個(gè)別單位出現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)不高，仍舊推而不動(dòng)、不主動(dòng)整改的問(wèn)題，區(qū)委巡察辦形成整改清單，分類移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部等部門(mén)加強(qiáng)整改督導(dǎo)。同時(shí)，將整改評(píng)估結(jié)果抄送區(qū)委組織部，作為干部提拔晉升、交流調(diào)整的參考依據(jù)。對(duì)整改不力、排名靠后的單位，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行約談督辦。對(duì)“不落實(shí)巡察整改要求”問(wèn)題突出、性質(zhì)嚴(yán)重的單位或個(gè)人，作為線索移交，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

在十屆區(qū)委第六輪巡察中，某單位對(duì)巡察反饋的“個(gè)人長(zhǎng)期大額借款”遺留問(wèn)題，不是想方設(shè)法追回欠款，而是采取虛開(kāi)發(fā)票的方式?jīng)_抵借款，老問(wèn)題未改，又增添新的問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任人因此受到了嚴(yán)肅處理。

評(píng)估機(jī)制還設(shè)置了底線約束項(xiàng)，對(duì)不落實(shí)巡察整改要求被作為線索移交的、被上級(jí)巡視巡察發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題線索的、因巡察整改不力被市級(jí)以上通報(bào)批評(píng)的，涉及其中一項(xiàng)即列為巡察整改評(píng)估差的等次，并作為巡察“回頭看”單位。

“抓巡察整改不光是黨委的主體責(zé)任，還直接關(guān)系到全鎮(zhèn)一年的考核位次，我們也通過(guò)整改解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題。”一名鎮(zhèn)黨委書(shū)記談及評(píng)估機(jī)制時(shí)說(shuō)。

在整改評(píng)估考核的指揮棒指揮下，各被巡察單位針對(duì)反饋問(wèn)題積極抓好整改。“鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)較慢”是巡察反饋給嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)的一項(xiàng)主要問(wèn)題。如何抓好整改落實(shí)，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督下，陰平鎮(zhèn)黨委將問(wèn)題整改納入全鎮(zhèn)整體工作大局，實(shí)施公共微資源共享提升工程，通過(guò)幾個(gè)領(lǐng)域的提升，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)整體的發(fā)展。陰平鎮(zhèn)先后榮獲全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鎮(zhèn)、棗莊市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)；“城區(qū)汛期內(nèi)澇、城區(qū)飲用水安全有隱患、企業(yè)用水保障不到位”等問(wèn)題，是一道困擾嶧城區(qū)群眾和企業(yè)的難題。巡察反饋后，區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局啟動(dòng)城市應(yīng)急供水水源地勘探和城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，城區(qū)水環(huán)境進(jìn)一步改善；村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)置不完善、私人欠繳集體承包金是延伸巡察村（社區(qū)）中發(fā)現(xiàn)的較為普遍的問(wèn)題。相關(guān)鎮(zhèn)（街）黨委將兩類問(wèn)題合并解決，督促村級(jí)采取多種措施收繳個(gè)人拖欠的集體承包金，將收回的錢(qián)用于為村莊安裝路燈、硬化路面等。

“目前，嶧城區(qū)共開(kāi)展15輪巡察，反饋問(wèn)題1909項(xiàng)，被巡察黨組織制定整改措施4571項(xiàng)，制定完善制度692項(xiàng)，追回各類資金2078萬(wàn)余元，通過(guò)巡察整改評(píng)估考核，充分激活了整改動(dòng)力。”棗莊市嶧城區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)孟凡平說(shuō)。

[責(zé)任編輯：楊凡、李曉]

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