原標題：山東沂南“云上讀地、碼上監管”盤活管好建設用地

來源：農民日報

近年來，山東省沂南縣在經濟社會發展過程中，堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，土地交易市場與信息系統平臺建設同步推進，自然資源與信息資源融會貫通，土地二級交易駕起了“讀地云”。

“讀地云”是一種基于互聯網的自然資源利用方式，按云計算類型分，其服務方式為PaaS（平臺即服務）。通過這種方式，在網絡上配置為共享的建設用地存儲資源和信息資源，按需求提供給網上終端設備和終端用戶，從而實現“云上讀地、網上交易、線上簽約、碼上監管”等土地管理系統集成化服務。

沂南縣地處沂蒙山區腹地。為促進工業經濟園區化發展、提升土地節約集約利用水平，2006年3月，經山東省人民政府批準，該縣在縣城東部沂河西岸設立了經濟開發區，占地面積23.1平方公里。園區設立后，該縣通過集中招商、老城區企業入園等措施，幾年間，已有90余家規模以上企業相繼在園區落戶并投產，取得了預期的經濟效益。隨著國家產業、環保、信貸政策的調整，園區內一些企業因生產力水平和產品類型問題而需要停產轉型；還有一些企業因資金短缺等原因出現了原料斷供、產品斷銷等“半癱瘓”或“癱瘓”狀態。長此以往，這些廠區院落因管理利用不善而出現了空閑、荒蕪，院墻坍塌等頹廢現象，土地資源閑置浪費現象較為嚴重。

為嚴格控制新增建設用地占用耕地，切實解決存量建設用地利用率低下、資源浪費問題，沂南縣瞄準了土地二級交易市場與“讀地云”信息系統平臺兩種建設同步推進的工作策略。

在二級市場建設過程中，采取對一些閑置低效企業的用地通過完善政府收購儲備和“二次招商”程序進行轉讓，對一些不宜收儲的低效用地利用監督等手段令其轉讓，倡導企業以其土地使用權作價入股或租賃低效企業土地、“借地生金”等模式強化和規范土地二級交易市場建設。

在“讀地云”建設過程中，深入挖潛具有不同土地利用現狀、不同開發條件和潛力的存量建設用地資源，并將其全部納入“讀地云”存儲層，建立起數據庫，利用互聯網搭建起土地供需信息技術平臺。

市場與平臺建成后，該縣將信息資源與自然資源進行了融會貫通。利用《齊魯晚報》、國家土地市場信息網以及山東臨沂市自然資源和規劃局國有建設用地土地使用權及礦業權網上交易系統等媒體，向社會展示“讀地云”儲存層所有信息內容。有用地意向者只需瀏覽展廳頁面，便可精準便捷地獲取任一宗“待嫁”地塊諸如位置坐落、面積、利用現狀等“一攬子”綜合信息。從而提升存量建設用地的挖潛整合效率，實現了“數據替人跑腿”等便捷、高效的服務目的。

用戶確定地塊后，可隨時通過系統平臺辦理網上簽約、繳費等業務，實現網上交易。此外，“讀地云”系統平臺還可對成交后的新客戶的土地開發利用情況，通過宗地圖斑坐標進行“數碼”監督。

二級交易市場和“讀地云”系統平臺建成運行以來，沂南縣共網上推介“沂南—2018—146”“沂南—2019—139”等15宗、1443畝低效閑置存量建設用地和批而未供土地，實際完成出讓面積1256畝，存量建設用地利用率達到了87％以上。短時間內，該縣的老園區煥發出了勃勃生機。

近期，該縣又以土地二級交易市場和“讀地云”兩個平臺系統為依托，擬構建完善統一的城鄉土地交易市場。將“讀地云”、公共資源交易、不動產登記三個平臺進行融合和共享，實現找地、簽約、交易和不動產登記“一網通辦”。

[責任編輯：楊凡、路偉]

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