原標(biāo)題：山東濟(jì)寧：跑好文旅增收“接力賽”

來源：中國文化報

▲ 汶上縣白石鎮(zhèn)民宿 汶上縣文化和旅游局供圖

本報駐山東記者 蘇 銳

守護(hù)綠水青山，迎來金山銀山。在近年來的文化旅游扶貧實(shí)踐中，山東省濟(jì)寧市文化和旅游局真正做到思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)強(qiáng)有力，始終堅(jiān)持政策優(yōu)先保障、資金優(yōu)先投入、要素優(yōu)先支持、精力優(yōu)先傾斜，精心組織、密切配合、通力協(xié)作，持續(xù)跑好大力推進(jìn)文旅增收的“接力賽”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，濟(jì)寧市把鄉(xiāng)村旅游作為文旅扶貧的重要突破點(diǎn)，創(chuàng)新走出了一條旅游產(chǎn)業(yè)帶動精準(zhǔn)扶貧的“幸福產(chǎn)業(yè)”扶貧之路，協(xié)助35個貧困村強(qiáng)力打造50余個旅游扶貧項(xiàng)目，帶動1.6萬余人脫貧，解決2400余人的就業(yè)問題。

資源融合，帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

南仲都村村民姚偉對家鄉(xiāng)這幾年的變化，感觸頗深。“說句不好聽的，以前就是破舊臟亂的小山村，現(xiàn)在就像一座公園。”姚偉說，借助鄉(xiāng)村旅游，這幾年自己經(jīng)營的農(nóng)家樂生意越來越紅火，節(jié)假日一天能接待二三十桌客人。

南仲都村近些年的發(fā)展，在外人看來是奇跡，村民們心里清楚，這得感恩黨和政府的好政策。

濟(jì)寧市泗水縣圣水峪鎮(zhèn)南仲都村是旅游扶貧村，濟(jì)寧市文化和旅游局為該村爭取140萬元省級旅游扶貧資金，建設(shè)采摘大棚、民宿、停車場、游客中心等項(xiàng)目。這幾年，村內(nèi)陸續(xù)建成大棚74個，年產(chǎn)值高達(dá)645萬元，帶動就業(yè)320人，村民人均年分紅1500元。南仲都村逐步發(fā)展成為集觀光、體驗(yàn)、休閑、娛樂、購物于一體的鄉(xiāng)村旅游特色村，探索了規(guī)劃先行、政策支持、項(xiàng)目支撐、行業(yè)培訓(xùn)、節(jié)慶帶動、創(chuàng)新提升的旅游扶貧道路。

可喜的是，南仲都村的發(fā)展帶動了旁邊的東仲都村。東仲都村挖掘鄉(xiāng)土文化，建設(shè)了集吃、住、行、游、購、娛于一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體，吸引了全國各地學(xué)生、游客前來研學(xué)、休閑、度假。南仲都村和東仲都村的發(fā)展，又輻射到周邊8個村莊，形成了龍灣湖文化旅游特色小鎮(zhèn)。2019年，龍灣湖文化旅游特色小鎮(zhèn)累計(jì)接待游客50萬人次以上。

實(shí)現(xiàn)資源融合，用景區(qū)帶動村莊增收，是濟(jì)寧市發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)。

微山縣微山島鎮(zhèn)里張阿村利用100萬元旅游扶貧資金在微山湖旅游碼頭建設(shè)了旅游休閑購物街區(qū)，建成售賣旅游商品商鋪23間、木質(zhì)攤位15個。攤位選取村內(nèi)有意愿、符合條件的貧困戶免費(fèi)經(jīng)營，銷售農(nóng)副漁湖產(chǎn)品，開發(fā)地方特色小吃，人均年增收2000元以上。

如今，里張阿村年接待游客20余萬人次，每年實(shí)現(xiàn)旅游收入500余萬元，村集體新增經(jīng)營性收入3萬余元，直接或間接吸納100余名群眾參與到旅游產(chǎn)業(yè)鏈上來。

通過深化景區(qū)帶村工作，濟(jì)寧市切實(shí)加強(qiáng)龍頭景區(qū)和貧困村的合作幫扶，發(fā)揮輻射帶動作用，推進(jìn)就業(yè)扶貧，完善與貧困人口利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立起持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。

政策加持，激發(fā)農(nóng)戶積極性

多年來，汶上縣白石鎮(zhèn)以發(fā)展精品采摘游為突破點(diǎn)，開發(fā)了西部以曇山風(fēng)景區(qū)、東部以水牛山摩崖石刻為核心的全鏈條旅游線路，打造了曇山田園綜合體，形成了“富美白石”旅游品牌。

當(dāng)?shù)赝ㄟ^舉辦兩屆曇山核桃豐收節(jié)，村集體經(jīng)濟(jì)均突破10萬元，帶動群眾人均實(shí)現(xiàn)增收3000余元。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展激發(fā)了市場投資熱情，依托百年核桃林，突出生態(tài)康養(yǎng)，白石鎮(zhèn)將林場原有院落全面改造為傳統(tǒng)民宿，打造以民宿為主體的綜合小鎮(zhèn)。配套兒童牧場、彩虹棧道、休閑垂釣、月季花海等景觀，形成了集人文景觀、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光采摘、住宿體驗(yàn)為一體的旅游綜合體。特色小鎮(zhèn)內(nèi)村集體收入均突破10萬元，帶動群眾實(shí)現(xiàn)人均增收2000元至3000元。

為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，濟(jì)寧市于2018年制定《濟(jì)寧市村莊景區(qū)化建設(shè)行動計(jì)劃（2018-2021年）》，在全省率先開展村莊景區(qū)化、文化旅游特色小鎮(zhèn)和文旅融合發(fā)展樣板村培育工作，不斷完善景區(qū)村莊旅游配套服務(wù)設(shè)施。2016年以來，累計(jì)培育63個A級景區(qū)村莊、13個文化旅游特色小鎮(zhèn)和20個文旅融合發(fā)展樣板村，創(chuàng)建市級旅游扶貧示范村83個，35個省級旅游扶貧村全部創(chuàng)建為省級旅游特色村。

此外，濟(jì)寧市不斷健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動工作機(jī)制，制定了《濟(jì)寧市文化和旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子幫扶省級重點(diǎn)旅游扶貧村工作方案》，制定出13項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)和21項(xiàng)操作要求，先后出臺了《濟(jì)寧市鄉(xiāng)村旅游提檔升級行動方案》《濟(jì)寧市文化旅游扶貧工作推進(jìn)方案》等一系列政策文件，為圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。

同時，當(dāng)?shù)囟ㄆ趯θ?5個省旅游扶貧村從資金撥付、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)確權(quán)、項(xiàng)目運(yùn)營、收益分配、文化活動室建設(shè)等方面進(jìn)行全面檢查，并逐縣逐鎮(zhèn)逐村反饋，嚴(yán)格整改要求，建立問題“銷號”機(jī)制，全力掛牌督戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作第一時間落實(shí)到位。

創(chuàng)新引領(lǐng)，推動理念更精準(zhǔn)

過去5年來，濟(jì)寧市協(xié)調(diào)山東省鄉(xiāng)村旅游協(xié)會免費(fèi)為35個省級旅游扶貧村編制了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，累計(jì)為35個旅游扶貧村爭取省級文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1810萬元，列支了2360萬元市級文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，支持其豐富完善鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)、打造提升鄉(xiāng)村旅游品牌、提高綜合服務(wù)管理水平。同時，濟(jì)寧市文旅部門還爭取市直部門專項(xiàng)資金300萬元，支持A級景區(qū)村莊和采摘園建設(shè)。

濟(jì)寧市文化和旅游局黨組書記、局長張弢介紹，最近幾年，濟(jì)寧市始終堅(jiān)持全面研析、精準(zhǔn)定位、科學(xué)施策的扶貧新思路。很多貧困村擁有無可比擬的美麗生態(tài)資源，之所以難以轉(zhuǎn)化為美麗產(chǎn)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)，根本原因在于扶貧方法的不科學(xué)。濟(jì)寧市在文旅扶貧實(shí)踐中，注重科學(xué)施策、一村一策，不搞“一刀切”，不求標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持每個鄉(xiāng)村文化旅游點(diǎn)不趨同、不重復(fù)，努力為每個村集中會診把脈、對癥開方抓藥，量身定做扶貧方案，有效避免了扶貧工作的一廂情愿、扶貧方法不接地氣和扶貧典型移植后的水土不服。

在全國扶貧的宏偉藍(lán)圖中，從不缺少美妙的發(fā)展創(chuàng)意，缺少的是用創(chuàng)新來穿針引線，把美妙創(chuàng)意真正轉(zhuǎn)化為貧困村的美好生活。濟(jì)寧市把創(chuàng)新貫徹始終，無論是鄉(xiāng)村振興合伙人模式，還是“一村帶多村”“綜合體+農(nóng)戶”等扶貧路徑，無不凝聚著創(chuàng)新的精神，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和發(fā)展的和諧統(tǒng)一、相互促進(jìn)，推動了貧困村產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展、貧困戶生活的全面改觀。

值得關(guān)注的是，濟(jì)寧市注重讓旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目真正扎根鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村資源帶動旅游產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺鄉(xiāng)村建設(shè)的一體化循環(huán)發(fā)展模式。目前，當(dāng)?shù)匾褬淞⑷珖l(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和文旅融合樣板村、景區(qū)化村莊等一批鄉(xiāng)村旅游典型，成功實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動了貧困村的可持續(xù)發(fā)展。

▲青少年在泗水縣等閑谷藝術(shù)糧倉開展研學(xué)游 泗水縣文化和旅游局供圖

▲曲阜市石門山莊村村民組織的“樂和活動” 曲阜市文化和旅游局供圖

▲ 梁山縣賈堌堆村花海 梁山縣文化和旅游局供圖

[責(zé)任編輯：楊凡、李曉]

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