原標(biāo)題：山東出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn) 全面維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益

來(lái)源：人民網(wǎng)-山東頻道

人民網(wǎng)濟(jì)南9月28日電 近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的突出問(wèn)題，提出四方面十八條具體措施，全面維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。是全國(guó)較早出臺(tái)文件的省份之一。

近年來(lái)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。由于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對(duì)靈活，大量勞動(dòng)者難以與企業(yè)直接確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，納入現(xiàn)行法律調(diào)整規(guī)范，其勞動(dòng)權(quán)益保障面臨一系列新情況、新問(wèn)題。今年以來(lái)，山東省人力資源和社會(huì)保障廳將維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益作為黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，深入滴滴、順豐、抖音等重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)以及電子商務(wù)、家政服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，廣泛組織開(kāi)展新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工情況調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取勞動(dòng)者和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，切實(shí)摸清了新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、深入論證，制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》依法明確了勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，指出企業(yè)要依法合規(guī)用工，積極履行用工責(zé)任，對(duì)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形,應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。

《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者平等就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面權(quán)力，作出了一系列制度性規(guī)定，補(bǔ)齊了勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度短板，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益。比如，在勞動(dòng)報(bào)酬方面，明確用人單位應(yīng)以貨幣形式按約定時(shí)間、方式足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并應(yīng)當(dāng)向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者按時(shí)足額支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。在休息休假方面，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動(dòng)者的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度。督促企業(yè)制定修訂平臺(tái)入退出、訂單分配、工作時(shí)間等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。在勞動(dòng)安全保護(hù)方面，明確企業(yè)要牢固樹立安全“紅線”意識(shí)，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平。這些規(guī)定合理界定了平臺(tái)企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任，加強(qiáng)了這部分勞動(dòng)者的權(quán)益保障。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，明確符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為其參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可以以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可按月、季、半年、年繳費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)在當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主確定。

同時(shí)，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)保障等公共服務(wù)方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、職業(yè)技能培訓(xùn)、城市建設(shè)、文化教育供給等方面的服務(wù)措施，優(yōu)化提升勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位保障。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》建立健全勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制，要求各級(jí)各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，拓寬工會(huì)組織維權(quán)和服務(wù)范圍，加強(qiáng)勞動(dòng)保障權(quán)益案件處理，加大部門聯(lián)合監(jiān)管力度，努力營(yíng)造良好環(huán)境，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)和實(shí)施，將有利于規(guī)范發(fā)展我省新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，增強(qiáng)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。下一步，省人力資源社會(huì)保障廳將深入開(kāi)展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)依法合規(guī)用工的指導(dǎo)服務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)落地，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益落到實(shí)處。（范洪艷）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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