原標題：湖光灣景入畫來

來源：中國環境報

◆周雁凌 季英德 董若義

蘆蕩霜天，水波煙云，白鷺點點，蒹葭蒼蒼……初春的馬踏湖，別有一番風情。

從曾經的污染“重災區”，到如今“清水綠岸，魚翔淺底”的美麗景色重回百姓現實中來，馬踏湖水質持續改善，湖里的魚蝦越來越多，很多不知名的水鳥也來“做客”，成為遠近聞名的攝影佳地。過去曾靠放魚鷹捕魚為生的“放鷹人”，也開始“重操舊業”。山東省淄博市桓臺縣起鳳鎮魚一村村民曹修仁高興地說：“經過這些年的治理，湖區大變樣了，水也好了，原來湖區消失的鳥類、魚類都回來了，葦草可茂盛了。”

1月30日，生態環境部印發公布《首批美麗河湖、美麗海灣優秀（提名）案例名單》，馬踏湖和靈山灣在全國首批美麗河湖、美麗海灣優秀案例評選中奪取“雙冠”，日照水庫榮獲美麗河湖提名案例第二名，這是山東省水污染防治工作不斷深入、水環境質量持續改善的生動詮釋。

山東省生態環境廳黨組書記、廳長宋繼寶在全國美麗河湖優秀案例經驗推廣工作視頻座談會上表示：“我們將對淄博、日照等市入選案例打造過程、構建思路進行深入總結和提煉，形成可復制、可推廣的成熟經驗。同時，對照國家評選標準，梳理分析省內其他案例，全面總結在水資源、水生態、水環境‘三水統籌’方面存在的問題和不足，加快補齊工作短板，持續改善水生態環境。”

嚴格落實責任，水環境治理體系逐步深化

山東省生態環境保護督察專員羅輝告訴記者：“去年以來，全省各級各部門創新舉措，完善機制，水生態環境保護取得明顯成效，國控地表水斷面優良水體比例同比改善13.1個百分點，改善幅度全國第一，在2020年歷史性全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上，又歷史性全面消除Ⅴ類水體，實現‘十四五’良好開局。”

為推動水環境質量持續改善，山東省出臺了《深入打好碧水保衛戰行動計劃（2021-2025年）》，在黃河、小清河流域率先開展陸海協同共治試點，切實落實入海河流上游各級政府保護海洋環境責任。

2021年，山東省新（擴）建城市污水處理廠27座，新增城市污水處理能力82萬噸/日，新建、改造城市污水管網1593公里。全省31803個規模畜禽養殖場（小區）全部配套糞污處理設施，畜禽糞污綜合利用率達90.1%。全省4萬余個入河排污口全部完成溯源工作，南四湖流域、黃河流域分別整治完成排污口12450個、5686個。

山東省生態環境廳水生態環境處處長郭琦說：“山東省有針對性地開展汛前河湖水質超標隱患排查整治行動，集中力量解決旱季‘藏污納垢’、雨季‘零存整取’的突出問題，各地累計出動8000余人次，排查河湖1746條（個），整改點位7770處，保障了2021年度汛期河湖水質穩定達標。”

馬踏湖素有“北國江南、魚米之鄉”的美譽，曾因水質嚴重污染，缺少水源補給，大面積圍湖造田，導致湖泊生態功能嚴重退化。為恢復馬踏湖生態環境，淄博市嚴把準入門檻，落實“四水四定”要求，突破結構性污染，實施地方水污染物排放標準，以數字化法規的形式宣布了落后生產力的淘汰進程，讓達標無望的造紙、化工、農藥等“兩高”企業逐步自動退出市場。積極提標改造，先進企業直接瞄準最嚴格的標準，投巨資突破技術難關，帶動了“兩高”行業轉型發展。目前，流域內全部企業均在排污口設置“生物指示池”，達到了“常見魚類穩定生長”再排向環境的治污水平。

靈山灣海域面積60平方公里，岸線長30公里。青島西海岸新區堅持以“灣長制”及近岸海域污染防治攻堅戰為抓手，不斷加強政策引領及制度建設，在全國率先試點實施“灣長制”，實現市、區、鎮街三級灣長無縫銜接，設置灣管員和監督員，建立會議、通報等工作制度。

山東省生態環境廳海洋生態環境處處長劉培學向記者介紹：“近年來，山東省堅持以海定陸、以陸保海，將近岸海域綜合治理范圍延伸至入海河流全流域，推動‘河長制’與‘灣長制’有效銜接，加快‘美麗海灣’建設，形成陸海統籌、全海域、全流域綜合治理格局，持續提升海洋生態環境質量。”

實施綜合整治，水資源利用格局逐步完善

“金灘鑲綠野，碧海映藍天”，行走在靈山灣金黃細軟的沙灘上，美麗的海濱風光讓人流連忘返。

為讓黃金岸線回歸自然，青島西海岸新區堅持河海共治，投資9億元，對7條入灣河流40余公里河道進行治理，水質全部達標，沿灣污水收集處理率100%，完成入海排污口整治，海域優良水質面積連續三年100%。打造“車行觀海、騎行慢道、親水步道、觀景平臺、休憩驛站、視覺通廊”等要素，新改建道路22.4萬平方米，新增親海廣場2.85萬平方米，完善公共服務設施1.17萬平方米，建成靈山灣慢行系統，成功入選山東省最美綠道。投資10億元，打造占地1075畝的城市陽臺和海水浴場，日容納客流量可達10萬人次。

淄博市著力打造“污水處理廠+濕地”治污綜合體，在孝婦河、豬龍河和烏河河道周邊適宜區域建設人工濕地水質凈化工程，建設濕地面積11000余畝。為實現區域再生水循環利用，減少廢水排放，淄博將再生水、雨水、微咸水、礦坑水等納入水資源統一配置，構建企業和區域再生水循環利用體系，鼓勵新建、改建、擴建污水處理廠配套建設再生水輸配管網。

據記者了解，人工濕地綜合效應顯著，通過水質凈化實現入河水質COD≤20mg/L、氨氮≤2mg/L，同時在涵養水源、地下水位回升、防洪排澇、水資源綜合利用方面均發揮了重要作用。

郭琦告訴記者：“山東省累計已建成人工濕地258處，總面積26.93萬畝，每日可深度凈化再生水638.87萬噸，在工業生產、河湖補源等方面得到廣泛應用。印發實施了全國首個省級層面人工濕地建設運行專項規劃，積極推進人工濕地新建、修復及改造，逐步健全用地保障、運維監管、環境效益評價等配套機制，為實現區域水資源循環利用奠定基礎。”

山東省生態環境廳指導各地加強農村飲用水水源地保護，全省604個“千噸萬人”水源地，4039個千人以上農村水源地，9030個千人以下水源地于2021年10月底前全部完成保護區或保護范圍劃定，有效保障居民“水缸子”安全。

創新治理模式，水生態保護機制逐步健全

“水質常年穩定達到或優于Ⅲ類水質，平均水位較2015年提升7.32米，有效保障日照市50多萬人飲水安全；消失10余年的珍稀野生鳥類中華鳳頭燕鷗重現；環湖植物緩沖帶年減少土壤流失18萬噸，森林覆蓋率較2015年增長了30%。”這組數據，是日照市運用EOD保護模式，推動日照水庫水生態得到有效恢復的真實寫照。

日照市生態環境局東港分局水管科丁明明告訴記者：“EOD模式就是在日照水庫及其周邊采取以原生態漁業、原生態農業和生態旅游等特色產業運營為支撐，以日照水庫周邊綜合開發為載體，采用不用農藥、化肥等‘六不用’模式的生態種植業，以及‘旅游+文創’開發模式下的特色旅游產業鏈，以‘綠’生‘金’，既解決了水庫周邊新農村發展問題，又保護了日照水庫水源安全，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。日照水庫美麗河湖案例能夠被評選為全國美麗河湖提名案例，感到非常高興。”

山東省全方位、立體化推進EOD治理模式，根據各地生態環境治理需求、區域產業特點、城鄉可持續發展方向等因素統籌確定項目內容，先后在日照水庫、龍口北河等重點流域，濰坊峽山區、德州樂陵市縣域全域開展了綜合試點。

郭琦告訴記者，EOD模式的推行，不僅有效解決了生態環境治理資金不足的關鍵問題，還推動了地方環保產業發展和綠色金融政策的密切銜接，實現了環境、經濟效益雙贏。

淄博市創新應用“治保用”系統治污策略，實現了高質量發展和高水平保護的統籌推進，2018年以來馬踏湖流域水環境質量得到明顯好轉，湖體水質穩定達到Ⅲ類，化學需氧量下降到20mg/L，近六年地下水埋深水位抬升1.7米，湖泊蓄水能力從300萬方增加到2500萬方，入湖河流烏河、豬龍河出現多年未見的苲草，湖區野生動植物特別是濕地鳥類物種和數量明顯增加，流域水生態環境實現重大轉折。

羅輝對記者說：“今年山東省將繼續堅持‘三水統籌’方略，深入推進美麗河湖建設，打造更多典型案例，‘提水質’‘增顏值’并舉，為沿河湖群眾帶來真正的幸福感、獲得感和安全感；強化協作聯動，與水利、住建、自然資源等部門在水生態環境保護方面同向發力，共同推動，構建‘水清、水安、水活、水美’的良好局面。”

[責任編輯：楊凡、何煜鑫]

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